Дело №2-4303/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Якутск 02 июля 2010 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Удаловой Л.В., при секретаре Донцовой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ УПФ РФ в г. Якутске об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
у с т а н о в и л:
ГУ УПФ РФ в г. Якутске обратилось в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 11 мая 2010 года о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявления указано на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя с ГУ УПФ РФ в г.Якутске взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей в рамках исполнительного производства № за неисполнение в срок исполнительного документа. При этом судебным приставом не принято во внимание письмо от 24.03.2010г., которым заявитель уведомил о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда и находящихся вне его контроля. Согласно судебному решению, а именно той части, где УПФ обязано произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом стажа с 06.07.1993г. по 03.04.2008г. и заработной платы, установленной решением суда от 03.04.2008 г., ответчик должен был пересчитать страховую часть трудовой пенсии с 01.02.2009 г. (поскольку базовая часть пенсии является фиксированной и устанавливается федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.). В соответствии с Постановлением Правительства от 12.06.2002 № 407 базой для определения размера страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал. В составе расчетного пенсионного капитала учитываются суммы страховых взносов, поступившие в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего перерасчету пенсии, а также пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 01.01.2002 г. Исполняя решение суда УПФ 10.12.2009г. определило величины пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных взыскателем до 01.01.2002 г., при этом определить сумму страховых взносов было невозможно, поскольку они учитываются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, который формируется на основании сведений, представляемых страхователем, у которого застрахованное лицо работало. По состоянию на 24 марта 2010 года таких данных у должника не имелось, неоднократно были направлены запросы от 28.12.2009 г., 15.02.2010 г. для предоставления необходимой для исполнения решения суда информации. Данные поступили в адрес УПФ 15 апреля 2010 года, решение суда было исполнено в полном объеме, о чем судебный пристав-исполнитель был извещен 11 мая 2010 года. Заявитель считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене.
В судебном заседании представитель должника по доверенности Афонская Е.И. просила заявление удовлетворить и постановление судебного пристава-исполнителя отменить, суду пояснила, что для исполнения решения суда в полном объеме было необходимо запросить информацию, по представлению данной информации решение было исполнено. Судебный пристав-исполнитель был уведомлен о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3 с заявлением не согласилась, суду пояснила, что нарушений при проведении исполнительных действий не допущено, действовала в соответствии с требованиями Федерального Закона «Об исполнительном производстве».
Взыскатель ФИО4, извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом согласно ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П также содержится ссылка на наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из исполнительного документа.
Судом установлено, что по решению Якутского городского суда от 26 ноября 2009 года УПФ РФ в Г.Якутке обязано было произвести перерасчет трудовой пенсии ФИО4
На основании исполнительного листа по указанному судебному решению судебным приставом-исполнителем ФИО5 16 марта 2010 года возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа Якутского городского суда от 26.11.2009 года по делу № о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в г. Якутске произвести истице ФИО4 с 01.02.2009 г. перерасчет трудовой пенсии с учетом трудового стажа с 06.07.1993 г. по 03.04.2008 г. и соответствующего размера заработной платы, установленных определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда PC (Я) от 05.07.1999 г., решением Якутского городского суда от 03.04.2008 г., а также подтвержденных справками работодателя АК «____» (ОАО) от 08.12.2008 г. исх. №.
Из материалов исполнительного производства видно, что УПФ РФ в г. Якутске 24.03.2010г. направило в адрес судебного пристава-исполнителя уведомление о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению судебного решения. УПФ сообщило, что решение суда на момент возбуждения исполнительного производства исполнить невозможно, поскольку имеется необходимость для запроса документов по перерасчету пенсии, в частности, справки о перечислении страховых взносов с АК «____» (ОАО).
В судебном заседании установлено, что должником во исполнение судебного решения был произведен перерасчет на основании решения суда и имеющихся документов для определения величины пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных взыскателем до 01.01.2002г. УПФ издано распоряжение от 10 декабря 2009 года и произведен соответствующий перерасчет. Вместе с тем, для исполнения судебного решения также необходимо было пересчитать страховую часть трудовой пенсии взыскателя с 01.02.2009 г. В соответствии с Постановлением Правительства от 12.06.2002 № 407 базой для определения размера страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал. В составе расчетного пенсионного капитала учитываются суммы страховых взносов, поступившие в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего перерасчету пенсии, а также пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 01.01.2002 г. Представитель должника в судебном заседании пояснила, что данных для определения суммы страховых взносов, которые учитываются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, который формируется на основании сведений, представляемых страхователем, у которого застрахованное лицо работало, в УПФ РФ по г.Якутску не имелось. Были сделаны соответствующие запросы в ГУ УПФ по ____ району, по месту нахождения юридического лица, 28.12.2009 г., 15.02.2010 г. На 24 марта 2010 года, определенный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения судебного решения, данные не поступили. По поступлении информации в апреле 2010 года должником произведен перерасчет страховой части трудовой пенсии, и решение суда от 26.11.2009 года исполнено в полном объеме изданием распоряжения от 29.04.2010 г., о чем судебный пристав-исполнитель был извещен 11 мая 2010 года. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у должника не было возможности исполнить судебное решение в полном объеме до поступления сведений из ГУ УПФ по ____ району, что судом расценивается как уважительная причина неисполнения требования судебного пристава в установленные для добровольного исполнения сроки.
Конституционный Суд РФ в вышеуказанном Постановлении разъяснил, что исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель, прежде чем принять решение о взыскании исполнительского сбора, должен выяснить причины неисполнения должником исполнительного документа добровольно, дать оценку представленным должником обоснований. Только в том случае, если эти причины окажутся неуважительными, судебный пристав вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.
Вместе с тем, указанные требования судебным приставом-исполнителем в должной мере исполнены не были, поэтому постановление от 11 мая 2010 года о взыскании исполнительного сбора с должника вынесено необоснованно, без учета всех обстоятельств дела, не соответствует требованиям ч. 1 ст. 112 и п. 12 ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ и Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П, нарушает права и законные интересы заявителя, не может быть признано законным и подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 246-258, 441 ГПК РФ, суд
решил:
Постановление судебного пристава-исполнителя от 11 мая 2010 года о взыскании с ГУ УПФ РФ в г. Якутске исполнительского сбора признать незаконным и отменить.
На решение суда может быть подана жалоба в течение 10 дней в Верховный суд РС(Я) со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: п/п Л.В.Удалова
Решение вступило в законную силу