Дело № 2-4624-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Якутск 16 июля 2010 г.
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Дмитриевой Л.А. единолично при секретаре Антоновой А.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тарасовой Юлии Сергеевны об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) по отказу в регистрации права на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Тарасова Ю.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я), указывая на то, что ей неправомерно было отказано в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. В обоснование заявления указано, что заявительница приобрела на основании договора купли-продажи от 19.09.2008 г. гараж, расположенный по адресу ____, ____. 16 апреля 2010 г. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный под приобретенным гаражом, при этом в регистрации права собственности отказано. Заявительница считает отказ в регистрации незаконным, считает, что в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции ФЗ от 23.11.2007 г. право собственности на земельный участок подлежало государственной регистрации в упрощенном порядке, поскольку ранее данный земельный участок был предоставлен продавцу объекта недвижимого имущества – ФИО3 в постоянное бессрочное пользование, следовательно на таком же праве принадлежит и заявительнице.
В судебном заседании представитель заявительницы Пилипченко И.П. (доверенность от 25.06.2009 г. № 2-3872) заявление поддержал в полном объёме. Просит признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) в регистрации права собственности на земельный участок незаконным. Ссылается на то, что под производственную базу участок предоставлялся первоначально, в настоящее время на данной территории существует проект жилой застройки, фактически участок занят под принадлежащий заявительнице гараж. Также считает неправомерным ссылку регистрационный службы на положения ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так как договор купли-продажи в отношении производственной базы заключен прежним владельцем объекта в 1996 г. в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) Коротких Р.В. (доверенность от 06.05.2010 г.) с заявлением не согласилась в полном объёме, просит в удовлетворении заявления отказать. В судебном заседании пояснила, что Тарасова Ю.С. обратилась с заявлением о регистрации права собственности в отношении земельного участка в упрощенном порядке на основании ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции ФЗ от 23.11.2007 г., при этом обязательным условием для такой регистрации является предоставление соответствующего земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо без указания в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, вида права, на котором предоставлен такой земельный участок. Считает, что поскольку прежнему владельцу соответствующий земельный участок был предоставлен под производственную базу, т.е. для целей, не предусмотренных вышеназванной нормой закона, регистрация права собственности на земельный участок осуществляется не в упрощенном порядке, а с соблюдением норм земельного законодательства, регулирующих порядок предоставления земельных участков собственникам расположенных на них строениях. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.
Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 19.09.2008 г. заявительницей Тарасовой Ю.С. у продавца ФИО3 приобретена производственная база, расположенная по адресу: ____, ____, впоследствии заявительницей было зарегистрировано право собственности на гараж, расположенный по указанному адресу, что подтверждается свидетельством серии № от 29.07.2009 г.
Согласно распоряжению Администрации г. Якутска от 27.10.1994 г. № земельный участок, расположенный по ____ В был выделен ТОО ПКП «____» в постоянное пользование под производственную базу. Из договора купли-продажи производственной базы от 05.02.1996 г. усматривается, что данная база была отчуждена ТОО ПКП «____ ____» малому предприятию «____» по сделке от 05.09.1995 г., впоследствии МП «____» продало производственную базу ФИО3 После приобретения производственной базы у ФИО3 заявительница зарегистрировала право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, что подтверждается свидетельством серии № от 29.06.2009 г.
16 апреля 2010 г. Тарасова Ю.С. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) с заявлением о регистрации права собственности на данный земельный участок в упрощенном порядке.
Сообщением об отказе в государственной регистрации от 28 апреля 2010 г. № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) Тарасовой Ю.С. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ____, ____ со ссылкой на абз.8 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Основанием отказа послужило то обстоятельство, что прежнему владельцу земельный участок был предоставлен не для целей, предусмотренных ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции ФЗ от 23.11.2007 г., а под производственную базу, что исключает возможность осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
В соответствии с п. 7 ст. 25.2 указанного ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Поскольку исследованными материалами дела подтверждается, что земельный участок, расположенный по ____ в ____ не предоставлялся прежним владельцам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу о том, что упрощенный порядок в отношении регистрации права собственности на данный земельный участок не может быть применен. Ссылка представителя заявительницы на то, что данный участок фактически занят в настоящее время под принадлежащий Тарасовой Ю.С. гараж, а также на то, что соответствующая территории отнесена согласно градостроительному регламенту и градостроительному зонированию под зону жилой застройки, признана судом несостоятельной. Вышеназванные нормы закона устанавливают возможность упрощенного порядка государственной регистрации права собственности на земельный участок не в зависимости от фактического использования земельного участка на момент обращения с заявлением либо предполагаемого использования земельного участка, а зависимости от того, что первоначальное предоставление такого земельного участка должно было соответствовать определенным законом и перечисленным выше целям.
Ссылка представителя заявителя на то, что на указанные правоотношения не распространяются нормы ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» необоснованна, данные доводы опровергаются содержанием вышеприведенных положений закона, другим законодательным актом упрощенный порядок регистрации прав на земельные участки не предусмотрен, кроме того, требования самой заявительницы Тарасовой Ю.С. основаны на необходимости применения упрощенного порядка государственной регистрации права собственности на имущество, установленного этим законом.
В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Суд рассматривает действие указанных в ч. 1 ст. 258 ГПК РФ лиц с точки зрения соответствия совершенного и оспариваемого действия закону. При этом действие рассматривается и оценивается судом в том объеме, в котором оно было осуществлено соответствующим органом (должностным лицом).
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) обоснованно отказало заявительнице Тарасовой Ю.С. в осуществлении государственной регистрации права собственности, так как основание для отказа в регистрации в настоящем случае прямо предусмотрено законом. Приобретение права собственности на земельный участок заявительницей должно осуществляться в настоящем случае по правилам Земельного кодекса РФ, предусматривающим предварительное обращение собственника строения с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст. 36 Земельного кодекса РФ).
При таких обстоятельствах суд не усматривает незаконных действий со стороны УФРС по РС (Я), и не находит оснований для удовлетворения заявления Тарасовой Ю.С.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Тарасовой Юлии Сергеевны об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) по отказу в регистрации права на недвижимое имущество оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
Судья Дмитриева Л.А.
Решение вступило в законную силу