Дело № 2-5209/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Якутск 30 августа 2010 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В. единолично, при секретаре Джирове В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о признании недействительным и отмене распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) №129-р от 26 февраля 2010 года «О реорганизации путем слияния государственного образовательного учреждения «Якутский педагогический колледж №1 им.С.Ф. Гоголева и государственного образовательного учреждения «Якутский педагогический колледж №2» в части,
установил:
Заместитель прокурора РС(Я) обратился с суд с заявлением о признании недействительными и отмене п.1 в части, п.3.3 распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) №129-р от 26 февраля 2010 года «О реорганизации путем слияния государственного образовательного учреждения «Якутский педагогический колледж № 1 им. С.Ф. Гоголева и государственного образовательного учреждения «Якутский педагогический колледж №2» в интересах неопределенного круга лиц коллектива и студентов ГОУ «Якутский педагогический колледж №2».
В обоснование заявления указано на то, что Прокуратурой РС(Я) проведена проверка по коллективному обращению работников и студентов ГОУ «Якутский педагогический колледж №2» о соответствии требованиям федерального законодательства вышеуказанного распоряжения Правительства РС(Я). В ходе проверки установлено, что согласно Уставу ГОУ ЯПК №2 юридическим адресом учреждения является ____. ГОУ ЯПК №2 владеет расположенным по указанному адресу нежилым зданием, общей площадью 3552,4 кв.м., на праве оперативного управления, которое зарегистрировано в УФРС по РС(Я). Также проверкой установлено, что пунктом 1 распоряжения Правительства РС(Я) принято решение о реорганизации указанных учреждений среднего профессионального образования путем их слияния с размещением в зданиях по адресам: ____ и ____. Пунктом 3.3 указанного распоряжения Министерству имущественных отношений РС (Я) совместно с Министерством образования РС(Я) поручено обеспечить использование высвобождаемого здания по адресу: ____ для размещения общеобразовательного учреждения. Заявитель полагает, что Правительством РС(Я) при слиянии двух образовательных учреждений среднего профессионального образования нарушены требования ч.1 ст. 58, ч.1 ст.59, ч.3 ст.299, ч.2 ст. 296 ГК РФ, ч.6 ст. 38 Закона РС(Я) от 23 мая 1995 года 3 N 59-1 «Об образовании», имущественные права ГОУ ЯПК № 2, вновь создаваемого ГОУ «Якутский педагогической колледж» на оперативное управление зданием по адресу: ____, а также права педагогического коллектива и студентов, абитуриентов ГОУ ЯПК № 2, ГОУ ЯПК на обучение в указанном здании, в результате исполнения п.1, п.3.3 распоряжения Правительства РС(Я) ГОУ ЯПК № 2, а также вновь созданное ГОУ «Якутский педагогический колледж», фактически утрачивают право оперативного управления на площадь 1802 кв.м., что ущемляет права преподавателей, студентов, абитуриентов на осуществление образовательной деятельности и получение образования в здании с площадью, соответствующей нормативным требованиям, и ставит под угрозу получение лицензии на ведение образовательной деятельности вновь создаваемого ГОУ «Якутский педагогический колледж».
В судебном заседании помощник прокурора Ускеева А.Н. заявление поддержала, суду пояснила, что распоряжение Правительством РС(Я) вынесено в нарушение действующего законодательства, просила отменить п.3.3 распоряжения Правительства РС(Я) №129-р от 26.02.2010 г. «О реорганизации путем слияния государственного образовательного учреждения «Якутский педагогический колледж №1 им. С.Ф. Гоголева» и государственного образовательного учреждения «Якутский педагогический колледж №2», п.1 указанного распоряжения в части размещения ГОУ среднего профессионального образования «Якутский педагогический колледж» в здании по адресу: ____, ____, ____. Обязать Правительство РС(Я) устранить в полном объеме допущенное нарушение прав педагогического коллектива, студентов, абитуриентов ГОУ «Якутский педагогический колледж №2» путем внесения в месячный срок изменений в п.1 распоряжения, указав о размещении ГОУ «Якутский педагогический колледж» в здании по адресу: ____, ____ и ____, ____. Помощник прокурора полагала, что с заявлением в суд обратились в установленные сроки, обращению в суд предшествовало направление Правительству РС (Я) протеста, который оставлен без рассмотрения, также для обращения в суд проводилась подготовительная работа.
Представители ГОУ «Якутский педагогический колледж №2» по доверенности Степанова Т.В., Коношевская А.З. заявление поддержали, суду пояснили, что в предоставленных зданиях не хватает площадей для проведения полноценного образовательного процесса, ремонт в здании по ____, ____, не проводится надлежащим образом, просили заявление удовлетворить.
Представитель Правительства РС (Я) по доверенности Алексеев П.В. с заявлением согласился, просил в удовлетворении заявления отказать, полагал, что распоряжение вынесено в соответствии с действующим законодательством, правительство действовало в рамках полномочий, направлено на оптимизацию расходов бюджета и создание нового юридического лица, нарушений прав педагогического коллектива и обучающихся изданием оспариваемого распоряжения не допущено, прокуратурой РС(Я) пропущен срок обращения в суд.
Представитель Министерства имущественных отношений РС (Я) по доверенности Садриева Р.Р. с заявлением не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, суду пояснила, что распоряжение не противоречит федеральному законодательству и не может быть отменено по указанным в заявлении основаниям, распоряжение касается вопросов, связанных с реорганизацией двух юридических лиц и не может нарушать права и свободы неопределенного круга лиц, коллектива, студентов, а также создавать препятствия к осуществлению ими прав и свобод, а также способствовать незаконному наложению на них каких-либо обязанностей.
Представитель Министерства образования РС(Я) по доверенности Семенов Т.Т. с заявлением не согласился, просил в его удовлетворении, полагал, что предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения заявления не имеется, предоставленное помещение соответствует нормам, будет продолжаться сокращение дисциплин, ремонт ведется, учебный год начнется в установленные сроки.
Суд, заслушав объяснения участвующих при рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что 26 февраля 2010 года Правительством РС (Я) в целях оптимизации расходов государственного бюджета РС(Я), в соответствии с пунктом 1.2 статьи 11 Закона РС (Я) от 27 января 2005 года 203-3 №411-111 «Об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия)» издано распоряжение №129-р «О реорганизации путем слияния государственного образовательного учреждения «Якутский педагогический колледж №1 им.С.Ф. Гоголева» и государственного образовательного учреждения «Якутский педагогический колледж №2». Пунктом 1 распоряжения принято решение о реорганизации указанных учреждений среднего профессионального образования путем их слияния с размещением в зданиях по адресам ____, ____, ____ и ____, ____, ____. Пунктом 3.3 распоряжения Министерству имущественных отношений РС(Я) совместно с Министерством образования РС(Я) поручено обеспечить использование высвобождаемого здания по адресу: ____, ____ для размещения общеобразовательного учреждения. В данной части распоряжение оспаривается заместителем прокурора РС(Я).
В соответствии с ч.1, ч.2 статьи 256 ГПК РФ гражданин или юридическое лицо вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, однако пропуск установленного законом срока по неуважительным причинам может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления независимо от ссылки на данное обстоятельство органов и лиц, решения и действия которых оспариваются.
Из материалов дела следует, что с заявлением о проверке законности изданного Правительством РС(Я) 26 февраля 2010 года распоряжения и.о. директора ГОУ ЯПК №2 Коношевская А.З. в интересах коллектива педагогов и студентов обратилась в Прокуратуру РС(Я) 23 марта 2010 года. В судебном заседании представители учреждения образования пояснили, что о распоряжении, его содержании им стало известно 09 марта 2010 года. Копия оспариваемого распоряжения была направлена в Прокуратуру РС(Я) вместе с заявлением, на что содержится ссылка в заявлении. С заявлением в суд заместитель прокурора РС (Я) обратился 25 июня 2010 года, то есть с пропуском установленного гражданским процессуальным законодательством срока. Каких-либо обстоятельств, препятствующих заместителю прокурора РС(Я) в установленный законом срок подать соответствующее заявление в суд, в ходе рассмотрения дела не установлено. Также не представлено заявителем доказательств, которые подтверждали бы уважительность причины пропуска установленного срока обращения с заявлением в суд.
Из материалов дела следует, что 22 апреля 2010 года Прокуратурой РС (Я) в адрес Правительства РС (Я) был внесен протест с предложением об отмене п.3.3 оспариваемого распоряжения. 06 мая 2010 года о результатах рассмотрения протеста в Прокуратуру РС(Я) направлен ответ Председателя Правительства РС (Я), получен 11 мая 2010 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. Прокуратурой РС (Я) в рамках проверки обращения коллектива образовательного учреждения сделаны запросы о предоставлении информации в Министерство образования РС (Я) и Министерство имущественных отношений РС (Я), запросы датированы 02 апреля 2010 года. Ответы на запросы, а также истребованные документы были направлены в Прокуратуру РС(Я) в установленные сроки до 10 апреля 2010 года. Уставы образовательных учреждений, сведения об обучающихся, факультетах, расчеты площадей, на что ссылается заявитель, а также правоустанавливающие документы на занимаемое образовательным учреждением здание, копии свидетельств и иная документация были предоставлены 23 марта 2010 года, о чем свидетельствует дата заверительной надписи специалиста по кадрам ГОУ ЯПК №2 и указанное в заявлении и.о. директора ГОУ ЯПК №2 приложение.
Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией РФ, может быть реализовано с соблюдением порядка и сроков, определяемых национальным законодательством. Поскольку заявление заместителем Прокурора РС (Я) подано по истечении установленного ст. 256 ГПК РФ срока на обращение в суд, ходатайства о восстановлении срока не заявлено, суд считает, заявление подлежит отказу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 255-258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о признании недействительным и отмене распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) №129-р от 26 февраля 2010 года «О реорганизации путем слияния государственного образовательного учреждения «Якутский педагогический колледж № 1 им.С.Ф. Гоголева и государственного образовательного учреждения «Якутский педагогический колледж № 2» в части отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья: п/п Л.В. Удалова
Решение вступило в законную силу.