Дело №2-7324/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 22 октября 2010 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Удаловой Л.В., при секретаре Александровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шариповой Лилии Фоатовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Якутске об оспаривании протокола-решения,
установил:
Шарипова Л.Ф. обратилась в суд с иском об оспаривании протокола-решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 августа 2010 года, которым отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, предусмотренного ст.27 ч.1 п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В обоснование иска указано на то, что 26 мая 2010 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости, но было отказано в назначении ввиду того, что трудовой стаж составляет 27 лет 08 месяцев 25 дней, вместо требуемых 30 лет, необходимо было отработать 1 год 6 месяца 3 дня и подать документы. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд отменить протокол-решение, признать у нее наличие трудового стажа в установленном размере и обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, полагая, что периоды работы в качестве _____ операционного блока приемного отделения и _____ нейротравматологического отделения необоснованно засчитаны в календарном порядке, а не в льготном исчислении.
В судебном заседании истец Шарипова Л.Ф., ее представитель по доверенности Зубов Н.А. иск поддержали, просили удовлетворить его в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Якутске по доверенности Васильева Г.А. иск не признала, суду пояснила, что отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным, суду пояснила, что оспариваемые периоды были засчитаны в календарном порядке, поскольку наименования структурных подразделений не соответствуют Спискам соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается льготная пенсия, Управление как правоприменительный орган не вправе расширительным образом толковать акты пенсионного законодательства.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возврата 55 лет), в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Согласно указанному Перечню год работы в должности _____ в нейрохирургическом отделении дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.
Приказом № от 14.02.2005г. ЯГКБ закреплено, что нейротравматологическое отделение считается нейрохирургическим отделением, в трудовые книжки работников внести соответствующие изменения. Согласно справке ЯГКБ № от 15.01.2009 года наименование «нейротравматологическое отделение» было признано тождественным наименованию «нейрохирургическое отделение».
В судебном заседании установлено, что согласно сведениям трудовой книжки Шариповой Л.Ф. видно, что она с 27.04.1987 года принята на работу в ЯРКБ _____ в нейрохирургическое отделение. 01.10.1991 года переведена на должность _____ в нейрохирургическое отделение, 01 сентября 1994 года переведена на должность _____ отделения, 04.10.1994 года уволена переводом в ЯГБ, 05.10.1994 года принята переводом _____ в нейротравматологическое отделение ЯГБ, 05.02.2001 года уволена переводом в РЦЭМП, 10.02.2001 года принята на работу в РЦЭМП на должность _____ в нейрохирургическое отделение, 10.02.2001 года принята в порядке перевода на ставку старшей _____ в нейрохирургическое отделение РЦЭМП, 01.03.2002 года переведена на должность _____ в централизованный операционный блок, 01.04.2002 года переведена на должность _____ в приемное отделение, 01.12.2002 года переведена на должность _____ приемного отделения, 28.01.2003 года ГУ РЦЭМП переименован в ГУ Республиканская больница №2 –Центр экстренной медицинской помощи.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Якутске от 31 августа 2010г. № период работы Шариповой Л.Ф. с 05.10.1994г. по 11.12.1997г. в качестве _____ нейротравматологического отделения МУ «ЯГКБ» (п. 3.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999 №377, постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 нейротравматологическое отделение не предусмотрено), с 01.04.2002г. по 12.11.2002г. в должности _____ приемного отделения ГУ «РБ №2 – ЦЭМП» (перечнем -1066 приемное отделение не предусмотрено), с 13.11.2002г. по 31.12.2003г. в должности _____ приемного отделения (перечнем-781 приемное отделение не предусмотрено) засчитаны в календарном порядке.
В судебном заседании установлено, что в период с 05.10.1994г. по 11.12.1997г. Шарипова Л.Ф. работала в МУ «ЯГКБ» _____ нейротравматологического отделения, согласно приказу № от 14 февраля 2005 года «нейротравматологическое отделение» считается «нейрохирургическим отделением». В трудовой книжке Шариповой Л.Ф. сделано соответствующее изменение в записи – 05 октября 1994 года принята переводом _____ в нейрохирургическое отделение. Из справки МУ «ЯГКБ» от 15 января 2009 года следует, что с целью приведения в соответствии с номенклатурой должностей и структурных подразделений здравоохранения, наименование «нейротравматологическое отделение» было признано тождественным наименованию «нейрохирургическое отделение». В период с 01.04.2002г. по 31.12.2003г. Шарипова Л.Ф. работала в ГУ «РБ №2-ЦЭМП», согласно справке ГУ «РБ №2-ЦЭМП» № от 06 сентября 2010 года следует, что в указанный период работы Шарипова Л.Ф. принимала участие в операциях в качестве _____, что подтверждается протоколами операционных журналов. На основании приказа ГУ «РБ №2-ЦЭМП» № от 29 декабря 2003 года на базе приемного отделения с 1 января 2003 года открыт операционный блок. Таким образом, периоды работы истца с 05 октября 1994 года по 11 декабря 1997 года в качестве _____ нейротравматологического отделения МУ Якутская городская клиническая больница, с 01 апреля 2002 года по 31 декабря 2003 года в должности _____ приемного отделения ГУ «Республиканская больница №2 – ЦЭМП» подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении.
В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю, эта гарантия может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников медицинских учреждений.
С учетом того, что протоколом-решением № от 31 августа 2010 года нарушаются права Шариповой Л.Ф. на пенсионное обеспечение, суд считает необходимым признать данный протокол незаконным и обязать ответчика произвести действия по назначению истцу трудовой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать протокол-решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан № от 31 августа 2010 года незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Якутске произвести зачет периода работы с 05 октября 1994 года по 11 декабря 1997 года в качестве _____ нейротравматологического отделения МУ Якутская городская клиническая больница, с 01 апреля 2002 года по 31 декабря 2003 года в должности _____ приемного отделения ГУ «Республиканская больница №2 – ЦЭМП» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, обязать назначить досрочную пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья: п\п Л.В. Удалова