Дело № 2-6801-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Якутск 28 сентября 2010 г.
Якутский городской суд РС (Я) в составе судьи Игнатьевой А.Р. единолично, при секретаре Кохан О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коростылева Владимира Николаевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по РС(Я) об оспаривании решения об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование иска указано, истец является работником УФСИН по РС(Я) с ___. 26 апреля 2010 г. истец был исключен из числа лиц, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту работы на основании того, что постановка на учет большинства сотрудников, в том числе и истца, осуществлялась с нарушением требований Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в г. Якутске, утвержденных решением Якутского городского Совета народных депутатов от 10.10.1991 г. и 24.10.1986 г. № 425. Данное решение истец считает необоснованным, поскольку в очереди на улучшение жилищных условий состоял с 12 января 2004 г. под №. Основанием для постановки на учет явилось то, что истец проживал в жилом помещении, выделенном учреждением ___ 30 мая 2000 г., которое после наводнения 2001 г. признано аварийным ГУИ ДЭЗом г. Ленска и после выезда жильцов дом запланирован под снос, что подтверждается актом проверки жилищных условий истца от 05 августа 2003 г. В апреле 2005 истец был назначен ___ и переехал для дальнейшего прохождения службы в г. Якутск. 23 августа 2005 г. подал рапорт о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. До настоящего времени нуждается в улучшении жилищных условий. Полагает, что указанное в протоколе ЖБК № от 26 апреля 2010 г. основание исключения из числа лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что он был поставлен на жилищный учет с грубым нарушением жилищного законодательства, является незаконным. Просит суд признать решение ЖБК УФСИН РФ по РС(Я) от 26 апреля 2010 г. об исключении истца из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, восстановить в очереди на улучшение жилищных условий с момента первичной постановки на учет – с 12 января 2004 г.
В судебном заседании истец Коростылев В.Н. исковое заявление поддержал, пояснил, что при постановке на учет и позже документы, которые требовали, все предоставлял, в настоящее время продолжает работать у ответчика, в данный момент не обеспечен жильем, просит иск удовлетворить.
Представитель УФСИН России по РС(Я) С. (по доверенности № 5 от 02.08.2010 г.) с иском не согласилась, внесла отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в нарушение п.3 ст.52 ЖК РФ, согласно которому с 01.03.2005 г. принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, истец был поставлен на учет 16.03.2006 г. На этом основании истец был исключен из очереди 24.05.2006 г., затем 24.07.2006 г. восстановлен в списке с даты постановки на учет – 12.01.2004 г. Восстановление истца в очереди ответчик считает неправомерным в связи с отсутствием первичных документов, подтверждающих факт нуждаемости в улучшении жилищных условий, в связи, с чем истец и был исключен из очереди на улучшение жилищных условий. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что истец Коростылев В.Н. с ___ по настоящее время действительно проходит службу в ___, что сторонами не оспаривается. При этом, до апреля 2005 г. проходил службу в г. Ленске, затем переведен в г.Якутск. По месту прохождения службы в г. Ленске проживал в аварийном доме, подлежащем сносу.
В судебном заседании установлено, что первично истец включен в очередь на улучшение жилищных условий в г. Ленске 12 января 2004 г. В апреле 2005 переведен для прохождения службы в г. Якутск. По его заявлению решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН по РС(Я) от 16 марта 2006 г. Коростылев В.Н. включен в список сотрудников, состоящих на учете по улучшению жилищных условий с 23 августа 2005 года. 24.05.2006 г. истец был исключен из очереди, затем восстановлен 24.07.2006 г. с даты первичной постановки на учет – 12.01.2004 г.
26 апреля 2010 г. (протокол ЖБК №) истец был вновь исключен из числа лиц, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту работы на основании того, что он был поставлен на учет с грубым нарушением жилищного законодательства, в частности на дату постановки на учет УФСИН не имел права ставить на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом не были предоставлены первичные документы, подтверждающие факт нуждаемости на момент постановки на учет, не заведено учетное дело в ___, отсутствовал протокол ЖБК ФГУ ___ о постановке на учет с 12.01.2004 г.
Однако, указанные факты не могут служить основанием для исключения истца из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Инструкцией о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам-участникам подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в уголовно-исполнительной системе», утвержденной приказом ФСИН от 04.06.2007 № 287 предусмотрены учет и формирование учреждениями, органами УИН списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. ЖБК УФСИН России по Республике Саха (Якутия) действует на основании положения, утвержденного начальником УФСИН России по РС(Я) 10.06.2005 г. Пунктом 2.1 указанного Положения в качестве одного из полномочий ЖБК предусмотрена постановка на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Жилищно-бытовой комиссией не противоречит нормам ЖК РФ.
Ст.51 ЖК РФ, установлены основания для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Основанием для первичной постановки на учет Коростылева В.Н. явилось проживание его в жилом помещении, признанном аварийным, что соответствует п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, поскольку проживал с семьей в общежитии, другого жилого помещения не имеет, как на условиях социального найма, так и в собственности, что подтверждено представленными в суд документами.
Положением о ЖБК УФСИН РФ по РС(Я) установлен перечень документов, представляемых для постановки на учет, а также организация работы комиссии.
Суду представлен акт проверки жилищно-бытовых условий Коростылева В.Н. от 05.08.2003 г., в заключение которого установлено, что жилое помещение непригодно для проживания. Таким образом, документально подтверждено право истца на улучшение жилищных условий на момент постановки на учет. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов для постановки на учет не является основанием для умаления права истца.
При таких обстоятельствах, суд считает решение ЖБК УФСИН России по РС(Я) от 26 апреля 2010 г. об исключении Коростылева Владимира Николаевича незаконным, не основанным на фактических обстоятельствах дела, подлежащим отмене, истец подлежит восстановлению в очереди.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать решение ЖБК УФСИН РФ по РС(Я) от 26 апреля 2010 г. об исключении из Коростылева Владимира Николаевича из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.
Восстановить Коростылева Владимира Николаевича в очереди ЖБК УФСИН РФ по РС(Я) на улучшение жилищных условий с момента первичной постановки на учет – с 12 января 2004 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья п/п А.Р. Игнатьева