Дело № 2-8496/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Якутск 01 декабря 2010 года
Якутский городской суд РС (Я) в составе судьи Удаловой Л.В. единолично, при секретаре Донцовой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронкова Павла Валерьевича к Комитету земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным,
установил:
Воронков П.В. обратился в суд с заявлением о признании отказа Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ___, неправомерным. В основание заявления указано на то, что истец является собственником недвижимого имущества – арочного склада, расположенного на данном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 13.09.2010г., обратился в КЗО ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Однако из письма КЗО ОА г.Якутска ему стало известно, что в согласовании предоставления земельного участка в собственность ему отказано по тем основаниям, что через земельный участок проходит линия градостроительного регулирования (красная линия), попадает в зону границы территории общего пользования, поэтому приватизация указанного земельного участка является невозможной. Полагал отказ незаконным, поскольку на территории земельного участка каких-либо объектов общего пользования не имеется.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Матов Л.А. заявление поддержал и суду пояснил, что отказ муниципального органа незаконен, предусмотренных законодательством оснований для отказа не имеется, просил заявление удовлетворить и обязать передать земельный участок в собственность в соответствии с требованиями законодательства.
Представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности Федорова С.В. с иском не согласилась, суду пояснила, что земельный участок, расположенный по адресу: ___, попадает в зону границы территории общего пользования (красные линии). Поэтому запрашиваемый земельный участок подпадает под регулирование пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», который устанавливает случаи, в которых отчуждение земельных участков ограничено, в частности земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты), просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Воронков П.В. является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: ___, о чем суду предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 13 сентября 2010 года серии №. Земельный участок предоставлен собственнику недвижимого объекта по договору аренды № от 27 июля 2006 года сроком до 01 января 2009 года.
01 октября 2010 года Воронков П.В. обратился к ответчику с заявлением о согласовании предоставления в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости. Согласно ответу Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 07 октября 2010 года данный земельный участок попадает в зону границы территории общего пользования и не может быть предоставлен в собственность. В письме истцу содержится ссылка на п. 12. ст. 85 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. ст. 28, 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков в собственность имеют собственники зданий, сооружений в порядке установленном Земельным кодексом РФ, отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков не допускается за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
На основании ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлена аналогичная Земельному кодексу РФ норма о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, и не подлежат приватизации. Учитывая вышеуказанные нормы действующего законодательства, перечень земель общего пользования является открытым. В то же время к ним отнесены только земли, не подлежащие приватизации. Поэтому к землям общего пользования могут быть отнесены не подлежащие приватизации земли, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К таким землям не относятся земли, предоставленные в частную собственность.
В соответствии с пунктом 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, скверами, бульварами и другими объектами. Эти территории предназначены для удовлетворения общественных интересов населения и приватизации не подлежат.
В судебном заседании установлено, что предоставление земельного участка не согласовывается в связи с тем, что земельный участок, на котором находится принадлежащее истцу недвижимое имущество, попадает в зону границы территории общего пользования.
В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являются красными линиями. Красные линии входят в основную часть проекта планировки территории (ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Представителем ответчика суду не представлено доказательств того, что спорный земельный участок занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, перечисленными в пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ.
Что касается ссылки ответчика в письме от 07 октября 2010 года на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ в обоснование отказа Воронкову П.В. в предоставлении спорного земельного участка в собственность, то ответчиком дано неправильное толкование данной правовой нормы. Данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как установлено в судебном заседании, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, расположен принадлежащий истцу объект недвижимости.
В соответствии с ч.3 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Согласно ч.6 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С момента государственной регистрации ограничения приобретают юридическое значение.
Судом установлено, что каких-либо актов органом местного самоуправления об ограничении прав на землю не выносилось, «красные линии» являются планируемыми и находятся на стадии разработки, установленное ст. 46 Градостроительного кодекса РФ решение главы местной администрации об утверждении документации по планировке территории с учетом проведенных публичных слушаний, суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в согласовании передачи в собственность земельного участка незаконным, препятствующим к осуществлению гражданином его права иметь земельный участок в собственности, обязать уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска произвести действия по предоставлению земельного участка в собственность Воронкову Павлу Валерьевичу в соответствии с действующим законодательством.
В силу ст. 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате услуг представителя в размере ___ рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным отказ Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставлении в собственность Воронкову Павлу Валерьевича земельного участка, расположенного по адресу: ___.
Обязать Комитет земельных отношений Окружной администрации города Якутска произвести действия по предоставлению Воронкову Павлу Валерьевича в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ___, в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу Воронкова Павла Валерьевича судебные расходы ___ рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья: п/п Л.В. Удалова