Дело № 2-7925/2010
РЕШЕНИЕ (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Якутск 12 ноября 2010 года
Якутский городской суд РС (Я) в составе судьи Удаловой Л.В. единолично, при секретаре Донцовой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карих Сергея Николаевича к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа,
установил:
Карих С.Н. обратился в суд с заявлением о признании отказа Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: _________, неправомерным. В основании заявления указано на то, что истец является собственником недвижимого имущества – жилого дома, расположенного на данном земельном участке, обратился в КЗО ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом от 16 августа 2010 года № КЗО ОА г.Якутска в согласовании предоставления земельного участка в собственность ему отказано. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с Постановлением Главы ОА г.Якутска № от 31 декабря 2009 года принято решение приостановить исполнение муниципальных функций по предоставлению в собственность земельных участков на территории пригородных населенных пунктов и микрорайонов ГО «г.Якутск» до утверждения генеральных планов и правил землепользования и застройки пригородных населенных пунктов. Полагает отказ незаконным, поскольку действующим земельным законодательством РФ не предусмотрен отказ в предоставлении в собственность.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Беспямятных В.В. заявление поддержал и суду пояснил, что отказ муниципального органа незаконен, предусмотренных законодательством оснований для отказа не имеется, просил заявление удовлетворить и обязать передать земельный участок в собственность в соответствии с требованиями законодательства.
Представители Окружной администрации города Якутска в суд не явились, судом надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная повестка получена лично представителем Окружной администрации города Якутска, причины неявки суду не сообщены, ходатайств не поступало, суд считает возможным с согласия истца рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.
Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Карих С.Н. является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: _________, о чем суду предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 22 марта 2010 года серии №. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, заключен договор аренды земельного участка № от 03 сентября 2002 года сроком до 31 декабря 2010 года.
06 августа 2010 года Карих С.Н. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости. Согласно ответу Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 16 августа 2010 года данный земельный участок не может быть предоставлен в собственность, так как согласно Постановлению Главы Окружной администрации города Якутска № от 31 декабря 2009 года «О приостановлении исполнения муниципальных функций по предоставлению в собственность земельных участков, а также по предоставлению в установленном порядке земельных участков для целей, не связанных со строительством находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» в ГО «г.Якутск» принято решение приостановить исполнение муниципальных функций по предоставлению в собственность земельных участков на территории пригородных населенных пунктов и микрорайонов ГО «г.Якутск» до утверждения генеральных планов и правил землепользования и застройки пригородных населенных пунктов.
25 августа 2010 года ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РС(Я)» направило в адрес председателя КЗО ОА МО ГО «г.Якутск» письмо за исх.№07/МФЦ-661, в котором указывает на незаконность отказа в предоставлении в собственность земельного участка Карих С.Н., предлагает отменить или приостановить действие указанного постановления и пересмотреть ответ на возможность вынесения положительного решения. КЗО Окружной администрации г.Якутска письмом от 13 сентября 2010 года № разъяснил, что в силу абз. 1 ст. 1 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. № «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы, приостановление действия или отмена постановления № от 31 декабря 2009 года возможно в случае признания его противоречащим действующему законодательству и нарушающим права и свободы гражданина в судебном порядке.
На основании ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. ст. 28, 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков в собственность имеют собственники зданий, сооружений в порядке установленном Земельным кодексом РФ, отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков не допускается за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В судебном заседании установлено, что предоставление земельного участка не согласовывается в связи с тем, что земельный участок, на котором находится принадлежащее истцу недвижимое имущество, расположен на территории пригородных населенных пунктов и микрорайонов ГО «г. Якутск», по которым главой муниципального образования принято решение приостановить исполнение муниципальных функций по предоставлению в собственность земельных участком до утверждения генеральных планов и правил землепользования и застройки пригородных населенных пунктов.
Основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность граждан и юридических лиц перечислены в ст. 28 Земельного кодекса РФ, причем этот перечень является исчерпывающим. Отказ в предоставлении в собственность физическим и юридическим лицам по основаниям отсутствия генеральных планов и правил землепользования и застройки пригородных населенных пунктов и микрорайонов действующим законодательством не предусмотрено.
В соответствии с ч.3 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Согласно ч.6 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С момента государственной регистрации ограничения приобретают юридическое значение.
Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в согласовании передачи в собственность земельного участка не основанным на законе, предусмотренных действующим законодательством оснований для отказа в передаче в собственность земельного участка судом не установлено, отказ препятствует осуществлению гражданином его права иметь земельный участок в собственности, обязать уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска произвести действия по предоставлению земельного участка в собственность Карих С.Н. в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным отказ Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставлении в собственность земельного участка.
Обязать Комитет земельных отношений Окружной администрации города Якутска произвести действия по предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: РС(Я), _________, Карих Сергею Николаевичу в собственность в соответствии с действующим законодательством.
Ответчик вправе подать в Якутский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: п/п Л.В. Удалова