Дело № 2-9245-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Якутск 10 декабря 2010 г.
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Дмитриева Л.А. при секретаре Антоновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гаврильева Дмитрия Макаровича об оспаривании отказа Окружной администрации города Якутска в приватизации земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Гаврильев Д.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Окружной администрации города Якутска в приватизации земельного участка, указывая на то, что он имеет в собственности объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. Ссылается на то, что в приватизации данного земельного участка Окружной администрацией города Якутска ему было отказано со ссылкой на сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, указывающие на расположение данного земельного участка на территории общего пользования.
В судебном заседании заявитель Гаврильев Д.М. требования поддержал, просит признать отказ Окружной администрации города Якутска в приватизации земельного участка неправомерным.
Представитель Окружной администрации города Якутска Ботулу А.Н. (доверенность от 30.12.2009 г. № 131-г) в судебном заседании с требованиями заявителя не согласилась, суду пояснила, что спорный земельный участок проектом планировки территории центральной части г. Якутска отнесен к территории общего пользования, попадает в зону красных линий и не может быть приватизирован. При этом указывает на то, что красные линии в отношении данного земельного участка являются планируемыми, сведений об отнесении земельного участка к территориям общего пользования на момент обращения Гаврильева Д.М. с заявлением о приватизации земельного участка не имеется.
Суд, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Гаврильеву Д.М. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по ___, что подтверждается договором купли-продажи от 11.10.2007 г., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.02.2010 г. №.
В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.
На основании вышеприведенной нормы закона Гаврильев Д.М. обратился в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о приватизации земельного участка от 24.05.2010 г.
В силу п. 3 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Однако Окружной администрацией города Якутска в лице Комитета земельных отношений ОА г. Якутска в приватизации указанного земельного участка отказано (исх. № от 15.06.2010 г.), в ходе судебного разбирательства представителем Окружной администрации города Якутска подтверждено, что отказ в приватизации мотивирован расположением земельного участка в зоне предполагаемой градостроительным регламентом территории земель общего пользования согласно соответствующим сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
В п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ содержатся основания, по которым допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе:
изъятие земельных участков из оборота;
установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков;
резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
Также согласно п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Пункт 8 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусматривает, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
По смыслу вышеприведенных норм закона отказ в приватизации допускается в том случае, если земельный участок на момент обращения соответствующего лица с заявлением о приватизации, включен в состав земель общего пользования, т.е. фактически занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и т.д.
Из материалов дела и объяснений сторон видно, что спорный земельный участок занят под принадлежащий заявителю Гаврильеву Д.М. на праве собственности жилой дом, следовательно, на момент рассмотрения заявки о приватизации земельного участка к землям общего пользования не относился.
Кроме того, абзац 7 части 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178- ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающий ограничения в отчуждении в земельных участков, предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, утратил силу с введением в действие Федерального закона от 10.05.2007 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд».
При таких обстоятельствах, суд считает отказ Окружной администрации города Якутска в приватизации земельного участка на основании того, что данный участок предусмотрен для занятия в будущем под земли общего пользования, нарушает границы планируемых красных линий, незаконным.
Статья 70.1 Земельного кодекса РФ предусматривает, что резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 названного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.
Пункт 3 ст. 70.1. Земельного кодекса РФ определяет, что земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Согласно п. 4 этой же статьи порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации, т.е. Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд». При этом со стороны заинтересованного лица сведений, подтверждающих соблюдение содержащихся в названном нормативно-правовом акте требовании в отношении резервирования спорного земельного участка, суду не представлено.
Таким образом, доказательств резервирования спорного земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством, суду не представлено. Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности сами по себе не являются доказательством резервирования земельного участка и отнесения его к землям общего пользования в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требований заявителя Гаврильева Д.М.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Окружной администрации города Якутска от 15.06.2010 г. № в приватизации Гаврильевым Дмитрием Макаровичем земельного участка, расположенного по адресу: ___ под кадастровым номером №.
Обязать Окружную администрацию города Якутска произвести действия по предоставлению Гаврильеву Дмитрию Макаровичу в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ___ под кадастровым номером № в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
Судья: п/п Л.А.Дмитриева.