Дело № 2-8480-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Якутск 14 декабря 2010 г.
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Дмитриева Л.А.
при секретаре Антоновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ушакова А.В. о признании незаконным решения Окружной администрации г.Якутска по отказу в предоставлении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Ушаков А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Окружной администрации г. Якутска по отказу в предоставлении земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителя Желинский С.Ю. (доверенность от 15.11.2010 г. № 1с-15789) суду пояснил, что Ушаков А.В. является собственником дачного строения и земельного участка, расположенного по адресу: ______, общей площадью 910 кв.м., при этом обратился в Окружную администрацию г. Якутска в 2008 г. с заявлением о предоставлении под дачу земельного участка, расположенного по адресу: ______, в результате чего Комиссией по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства и под строительство индивидуального жилого дома на территории г. Якутска 28 мая 2008 г. было принято решение о согласовании предоставления заявителю в собственность с выкупом дополнительного земельного участка, расположенного по адресу: ______, под дачное строительство, ориентировочной площадью 780 кв.м. Указывает на то, что решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства и под строительство индивидуального жилого дома на территории г. Якутска от 03.12.2009 г. в ранее принятое комиссией решение от 27 мая 2008 г. были внесены изменения в части площади предоставляемого заявителю дополнительного земельного участка на 550 кв.м. Также указывает на то, что оставшаяся часть земельного участка была предоставлена решением названной комиссии от 19.03.2009 г. Корякину П.А. Считает, что Ушаков А.В. имеет первоочередное право на предоставление ему земельного участка площадью 780 кв.м, так как обратился с соответствующим заявлением раньше, чем Корякин П.А., и решение комиссии от 28.05.2008 г. о выделении участка Ушакову А.В. постановлено ранее, чем решение о выделении участка Корякину П.А., полагает, что на основании ст. 398 ГК РФ данное обстоятельство означает преимущество Ушакова А.В. на выделение ему земельного участка как кредитору, обязательство по передаче вещи в отношении которого возникло раньше, ссылается на осуществление кадастрового учета в отношении спорного земельного участка. Просит требования удовлетворить, признать незаконным решение Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства и под строительство индивидуального жилого дома на территории г. Якутска от 03.12.2009 г. о внесении изменений в решение названной комиссии от 28.05.2008 г. об изменении площади выделяемого Ушакову А.В. земельного участка, а также признать незаконным отказ Окружной администрации г. Якутска от 11.12.2009 г. исх. № в выделении Ушакову А.В. земельного участка площадью 780 кв.м., обязать Окружную администрацию г. Якутска передать в собственность Ушакова А.В. требуемый земельный участок площадью 780 кв.м. под кадастровым номером № по договору купли-продажи.
Представитель Окружной администрации г. Якутска в судебное заседание не явился. Заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причин неявки суду не сообщено. В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.
Представитель Корякина П.А. Корякин Н.С. (доверенность от 15.06.2010 г. № 112-г) в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, считает их необоснованными, ссылается на то, что при обращении Корякина П.А. с заявлением в ОА г. Якутска о предоставлении земельного участка решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства и под строительство индивидуального жилого дома на территории г. Якутска от 19.03.2009 г. согласовано выделение Корякину П.А. земельного участка, расположенного по адресу: ______, общей площадью 600 кв.м. Впоследствии данное решение было отменено решением названной комиссии от 22.10.2009 г., которое в судебном порядке было признано незаконным по заявлению Корякина П.А. Указывает на то, что Корякин П.А. фактически пользуется предоставленным ему земельным участком, оформляет соответствующую документацию, приобрел сруб дома для дачного строительства. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что Ушаков А.В. является собственником дачного строения и земельного участка, расположенного по адресу: ______, общей площадью 910 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 20.07.2007 г. серии ______ №, свидетельством о государственной регистрации права собственности от 20.07.2007 г. серии ______ №.
В 2008 г. Ушаков А.В. обратился в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о предоставлении под дачу земельного участка, расположенного по адресу: ______, в результате чего Комиссией по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства и под строительство индивидуального жилого дома на территории г. Якутска 28 мая 2008 г. было принято решение о согласовании предоставления заявителю в собственность с выкупом дополнительного земельного участка, расположенного по адресу: ______, под дачное строительство, ориентировочной площадью 780 кв.м.
Решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г. Якутска от 03.12.2009 г. в ранее принятое комиссией решение от 27 мая 2008 г. были внесены изменения в части площади предоставляемого заявителю дополнительного земельного участка на 550 кв.м.
Также письмом Окружной администрации г. Якутска от 11.12.2009 г. исх. № в выделении Ушакову А.В. земельного участка площадью 780 кв.м., расположенного по указанному адресу, было отказано со ссылкой на техническую ошибку при измерении площади испрашиваемого участка, так как предоставленный ранее решением комиссии от 28.05.2008 г. земельный участок накладывается на земельный участок, предоставленный решением комиссии от 19.03.2009 г. ______ Корякину П.А. При этом Окружной администрацией г. Якутска указано на предоставление Ушакову А.В. дополнительного земельного участка ориентировочной площадью 550 кв.м.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что при обращении Корякина П.А. с заявлением в ОА г. Якутска о предоставлении земельного участка решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г. Якутска от 19.03.2009 г. согласовано выделение Корякину П.А. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ______, общей площадью 600 кв.м. по льготной очереди ______ от 28.04.2005 г. Впоследствии данное решение было отменено решением названной комиссии от 22.10.2009 г., которое решением ЯГС РС (Я) от 10 августа 2010 г. по гражданскому делу № было признано незаконным по заявлению Корякина П.А.
В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения указанных правоотношений) при предоставлении земельных участков для находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в частности, принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
Таким актом на момент принятия решения от 28.05.2008 г. о предоставлении Ушакову А.В. земельного участка площадью 780 кв.м являлось Положение о Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного строительства на территории г. Якутска (утв. Распоряжением главы городского округа "Якутск" от 22.05.2006 N 463р) и впоследствии с 18.05.2009 г. - Положение о Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории г. Якутска (утв. Постановлением главы городского округа "Якутск" от 18.05.2009 N 42).
Так, согласно п. 3.1 Положения (утв. Распоряжением главы городского округа "Якутск" от 22.05.2006 N 463р) решения о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного строительства, оформляемые протоколом Комиссии, являются предварительными, и служат основанием для выдачи акта о выборе земельного участка.
Согласно п.п. 2.1, 4.1.3 Положения (утв. Постановлением главы городского округа "Якутск" от 18.05.2009 N 42) комиссия вправе решать вопросы об утверждении внесения изменений или аннулирования ранее принятых на заседании Комиссии решений, в том числе по причине принятия таких решений в результате технической ошибки.
Таким образом, принятие решения от 03.12.2009 г. о внесении изменений в ранее принятое комиссией решение от 28 мая 2008 г. в части площади предоставляемого заявителю дополнительного земельного участка на 550 кв.м. в связи с тем, что истребуемый участок накладывается на земельный участок, предоставленный решением комиссии от 19.03.2009 г. ______ Корякину П.А., следует признать правомерным и принятым на основании действующих нормативно-правовых актов.
При этом какие-либо положения об обязании органа местного самоуправления предоставить заявителю земельный участок той площадью, на которой настаивает заявитель, в действующем законодательстве отсутствуют, собственником какого-либо строения на запрашиваемом земельном участке площадью 780 кв.м Ушаков А.В. не является, нормы ст. 36 Земельного кодекса РФ в данном случае не подлежат применению. Также суд учитывает, что со стороны заинтересованного лица соблюдалась очередность предоставления земельных участков, при этом Корякин П.А. в такой очереди состоит с 2005 г., что следует из исследованного судом протокола комиссии от 19.03.2009.
Ссылка заявителя на обязанность предоставления ему со стороны ОА г. Якутска земельного участка площадью 765 кв.м в силу ст. 398 ГК РФ не может быть принята судом, так как при рассмотрении настоящего дела суд применяет специальные нормы права, регулирующие земельные правоотношения, в т.ч. и порядок предоставления земельных участков.
Оценивая вышеустановленные обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления об оспаривании действия Окружной администрации города Якутска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Ушакова А.В. о признании незаконным решения Окружной администрации г.Якутска по отказу в предоставлении земельного участка, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
Судья: п/п Л.А.Дмитриева.