Дело № 2-8595-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Якутск 16 декабря 2010 г.
Якутский городской суд РС (Я) в составе судьи Игнатьевой А.Р. единолично, при секретаре Поповой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кайгородова А.М. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний РФ по РС (Я) об оспаривании решения об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование иска указано, что истец являлся работником УФСИН по РС(Я) с ноября 1993 г. 26 апреля 2010 г. истец был исключен из числа лиц, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также из списка на получение государственного сертификата по основаниям Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №135. Данное решение истец считает необоснованным, поскольку в очереди на улучшение жилищных условий состоял с 20.02.2005 г. Основанием для постановки на учет явилось то, что истец проживал в списанном, деревянном ветхом доме с прогнившими полами и провисшим потолком без канализации по адресу: ______. В данное время истец уволен по месту работы по достижении предельного возраста. Все документы, касающиеся его фактического положения в части обеспечения жилым помещением им были предоставлены и ответчиком приняты, в обжалуемом решении ответчик не конкретизирует неправомерность постановки на учет жилищных условий, а также в чем выражается противозаконность ранее принятых решений о постановке на учет. Полагает, что решение ответчика о снятии с учета на улучшении жилищных условий и исключении его из списка на получение государственного сертификата является незаконным и необоснованным.
В судебном заседании истец Кайгородов А.М. и его представитель Гладких Ю.С., заявленный в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковое заявление поддержали, пояснили, что при постановке на учет и позже документы, которые требовали, все предоставлял, в данный момент не обеспечен жильем, просят суд признать решение ЖБК УФСИН РФ по РС(Я) от 26 апреля 2010 г. об исключении истца из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключении из списка на получение государственного сертификата незаконным, восстановить в очереди на улучшение жилищных условий с момента первичной постановки на учет – с 20.02.2005 г., взыскать с ответчика судебные расходы, по оплате госпошлины ______ руб. и за услуги представителя в размере ______ руб.
Представитель УФСИН России по РС (Я) Ситникова О.С. (по доверенности № 5 от 02.08.2010 г.) с иском не согласилась, указала, что согласно выписке из протокола № от 04 июня 2010 г. заседания ЖБК ФБУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я) в соответствии с телеграммой ФСИН России от 10.03.2006 г. № постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту службы сотрудников и пенсионеров УИС после 01 марта 2005 г. неправомерна. На этом основании истец был исключен из очереди. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что истец Кайгородов А.М. уволен с правом на пенсию приказом УФСИН России по РС (Я) № от 05.10.2006 г. с выслугой лет в календарном исчислении ______ лет ______ месяцев ______ дней, в льготном исчислении – ______ года ______ месяцев ______ дня, по достижении предельного возраста.
В судебном заседании установлено, что истец включен в очередь на улучшение жилищных условий 20.02.2005 г., что подтверждается выпиской из протокола № заседания ЖБК ФГУ ИК-7 от 20.02.2005 г.
Довод ответчика о том, что следует произвести замену ответчика на ИК-7 УФСИН России по РС (Я) является несостоятельным и опровергается выпиской из протокола № заседания ЖБК УФСИН России по РС (Я) от 26.04.2010 г. и подписью истца о получении 27.07.2010 г.
26 апреля 2010 г. (протокол ЖБК №) истец был исключен из списка на получение государственного сертификата на основании того, что он неправомерно был поставлен в общую очередь, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилищно-бытовой комиссией Управления и учреждений ФСИН, а также согласно выписке из протокола № от 04.06.2010 г. заседания ЖБК ФБУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я) был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании того, что в соответствии с телеграммой ФСИН России от 10.03.2006 г. № постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту службы сотрудников и пенсионеров УИС после 01 марта 2005 г. неправомерна.
Однако, указанные факты не могут служить основанием для исключения истца из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Инструкцией о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам-участникам подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в уголовно-исполнительной системе», утвержденной приказом ФСИН от 04.06.2007 № предусмотрены учет и формирование учреждениями, органами УИН списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. ЖБК УФСИН России по Республике Саха (Якутия) действует на основании положения, утвержденного начальником УФСИН России по РС(Я) 10.06.2005 г. Пунктом 2.1 указанного Положения в качестве одного из полномочий ЖБК предусмотрена постановка на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Жилищно-бытовой комиссией не противоречит нормам ЖК РФ.
Ст.51 ЖК РФ, установлены основания для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Основанием для первичной постановки на учет Кайгородова А.М. явилось проживание его в жилом помещении, списанном, деревянном ветхом доме с прогнившими полами и провисшим потолком без канализации по адресу: ______, что соответствует п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, поскольку проживал с семьей в ветхом доме, другого жилого помещения не имеет, как на условиях социального найма, так и в собственности, что подтверждено представленными в суд документами.
Положением о ЖБК УФСИН РФ по РС(Я) установлен перечень документов, представляемых для постановки на учет, а также организация работы комиссии.
Суду представлен акт проверки жилищно-бытовых условий Кайгородова А.М. от 19.04.2006 г., в заключении которого установлено, что жилой дом находится в ветхом и аварийном состоянии, капитальный ремонт дома невозможен из-за значительного износа всех несущих конструкций. Таким образом, документально подтверждено право истца на улучшение жилищных условий на момент постановки на учет. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов для постановки на учет не является основанием для умаления права истца.
При таких обстоятельствах, суд считает решение ЖБК УФСИН России по РС(Я) от 26 апреля 2010 г. об исключении Кайгородова А.М. незаконным, не основанным на фактических обстоятельствах дела, подлежащим отмене, истец подлежит восстановлению в очереди.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. С учетом, сложности дела подлежат взысканию с ответчика в пользу Кайгородова А.М. расходы на оплату услуг представителя в размере ______ руб., а также подлежит взысканию государственная пошлина в размере ______ руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать решение ЖБК УФСИН РФ по РС (Я) от 26 апреля 2010 г. об исключении из Кайгородова А.М. из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.
Восстановить Кайгородова А.М. в очереди ЖБК УФСИН РФ по РС(Я) на улучшение жилищных условий с момента первичной постановки на учет – с 20 февраля 2005 г.
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по РС (Я) в пользу Кайгородова А.М. расходы на уплату госпошлины в размере ______ руб., расходы на услуги представителя в размере ______ руб., всего ______ руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья п/п А.Р. Игнатьева