Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010 г. Якутский городской суд РС (Я) в составе предс-й судьи Оконешниковой М.М., при секретаре Мекумяновой З.П., рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по заявлению Седалищева Н.И. о признании незаконным действие (решение) Администрации Президента и Правительства РС/Я,
у с т а н о в и л:
Седалищев Н.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании законности действий Администрации Президента и Правительства РС/Я по перераспределению квартиры, предоставленной ему как участнику подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы» республиканской целевой программы «Жилище». В своем исковом заявлении Седалищев Н.И. указал, что по решению профсоюзной организации Администрации Президента и Правительства РС/Я от 2 сентября 2009 г. о выделении квоты как состоящему в льготной очереди на предоставление жилья, он 16 сентября 2009 г. заключил договор долевого участия в строительстве жилья с ОАО «ДСК» по квартире, расположенной по адресу _____. В ходе государственной регистрации данного договора 19 ноября 2009 г. он получил письмо первого заместителя руководителя Администрации Президента и Правительства РС/Я Терентьева А.В. об исключении из списка участников подпрограммы, с которым он не согласен, ссылаясь на отсутствие решения о расторжении договора долевого участия. В суде Седалищев Н.И. свое заявление поддержал, просит признать указанные действия Администрации незаконными, нарушающими его права и права членов его семьи.
Представитель ответчика в суде с доводами заявителя не согласился, считая заявление Седалищева Н.И. подлежащим оставлению без движения или без рассмотрения в виду его не соответствия требованиям ст.ст.131 и 132 ГПК РФ и не исполнения определения суда от 5 июля 2010 г. Также сторона ответчика в возражение доводов заявителя указал на то обстоятельство, что договор долевого участия не был зарегистрирован в установленном порядке и соответственно не влечет возникновение у заявителя прав на указанное жилое помещение.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Распоряжением Правительства РС/Я от 20 марта 2007 г. № 83 было утверждено Положение о порядке предоставления субсидий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы» республиканской целевой программы «Жилище» на 2007-2009 г.г., согласно которому право на получение субсидии для формирования первоначального взноса на строительство жилья по договорам участия в долевом строительстве жилья имеют работники бюджетной сферы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий либо не имеющие в собственности жилого помещения, состоящие на учете на улучшение жилищных условий либо на обеспечение жильем по месту жительства или по месту работы. Очередность получения субсидии определяется по месту работы и учета жилищных условий граждан – работников бюджетной сферы. Министерства и ведомства в соответствии с выделенной Правительством РС/Я квотой принимают решение о включении в список получателей субсидии, исходя из степени нуждаемости работника в жилом помещении и из времени принятия на учет, а также из его способности самостоятельно за счет собственных средств и (или) с привлечением заемных средств с учетом суммы субсидии оплатить полную стоимость приобретения жилого помещения, и утвержденный основной список участников представляют государственному заказчику - Министерству строительства и промышленности строительных материалов РС/Я. При этом министерствами и ведомствами формируется также резервный список из числа участников, не включенных в основной список, для своевременной замены участника, не сумевшего своевременно использовать право на реализацию выделенной субсидии и исключенного по этим обстоятельствам из основного списка. Замена выбывшего из основного списка участника подпрограммы на участника, числящегося в резервном списке, осуществляется заказчиком – застройщиком на основании письма государственного заказчика. Договоры участия в долевом строительстве между заказчиком-застройщиком и участниками подпрограммы заключаются в течение 1 месяца со дня утверждения сводного списка получателей субсидии. 8 мая 2009 г. распоряжением Правительства РС/Я был утвержден перечень жилых домов, предусматриваемых к строительству в 2009 г. в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы».
Администрации Президента и Правительства РС/Я в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы» республиканской целевой программы «Жилище» было выделено 5 квот (2-комнатные квартиры) в строящихся объектах г.Якутска, в т.ч. в _____-квартирном доме в _____ квартале и в _____-квартирном доме в _____ квартале г.Якутска. Профсоюзный комитет Администрации на своем заседании, состоявшемся 2 сентября 2009 г., принял решение о включении в список участников подпрограммы членов профсоюзной организации, в т.ч. Седалищева Н.И. – _____ заместителя председателя Правительства РС/Я Данчиковой Г.И., состоявшего в списке нуждающихся в жилье с 20 декабря 2005 г. По результатам жеребьевки ему было предоставлено право на реализацию выделенной субсидии при приобретении 2-комнатной квартиры № в _____-квартирном жилом доме.
16 сентября 2009 г. Седалищев Н.И. заключил с ОАО «ДСК» договор долевого участия в строительстве жилого дома №, в соответствии с которым общая договорная стоимость инвестирования квартиры была определена в сумме _____ руб., из них _____ руб. 16 коп. должны были быть выплачены Министерством строительства и промышленности строительных материалов РС/Я за счет субсидий из бюджета республики, _____ руб. _____ коп. – самим дольщиком. В п.9.1 договора было отражено, что договор вступает в силу с момента его подписания и регистрации и действует до выполнения сторонами обязательств в полном объеме. 16 октября 2009 г. данный договор был представлен в Управление Федеральной регистрационной службы по РС/Я для государственной регистрации. 22 октября 2009 г. государственным регистратором было направлено письменное уведомление о приостановлении государственной регистрации до представления нотариально удостоверенного согласия супруги на совершение сделки в срок до 22 ноября 2009 г. Во исполнение данного уведомления и устранения препятствий для государственной регистрации Седалищевым 16 ноября 2009 г. был представлен весь пакет документов, в т.ч. договор долевого участия и письменное согласие супруги С. До даты окончания срока регистрации 19 ноября 2009 г. первый заместитель руководителя Администрации Президента и Правительства РС/Я направил в адрес Седалищева Н.И. письменное уведомление об исключении его из основного списка участников подпрограммы по причине отсутствия договора долевого участия в строительстве. Данное решение должностного лица Администрации Президента и Правительства РС/Я оспаривается заявителем со ссылкой на нарушение его права как участника под программы и прав его семьи, нуждающейся в жилье. В обоснование своего заявления он указывает на то, что договор долевого участия не был расторгнут в установленном порядке. Суд, изучив имеющиеся по делу доказательства, признает заявление Седалищева подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств. Так, Седалищев на основании решения профсоюзной организации был включен в основной список участников подпрограммы, составленный Администрацией Президента и Правительства РС/Я, и в сводный список получателей субсидии на строительство жилья для работников бюджетной сферы, утверждаемый Государственным заказчиком и представленный заказчику – застройщику для заключения договора долевого участия в строительстве жилья, который на дату исключения Седалищева из числа участников подпрограммы был подписан, вступил в силу и находился на государственной регистрации, со стороны застройщика никаких претензий по исполнению дольщиком обязательств по договору не заявлялось. Таким образом у ответчика законных оснований для признания заявителя не использовавшим право на реализацию выделенной субсидии и соответственно для исключения его из списка участников подпрограммы не имелось. Более того, в соответствии с п.20 Положения о порядке предоставления субсидий замена выбывшего из основного списка участника подпрограммы на участника, числящегося в резервном списке, осуществляется заказчиком – застройщиком на основании письма государственного заказчика.
По правилам ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Седалищевым заявлен иск о признании незаконным действие (решение) Администрации Президента и Правительства РС/Я по исключению его из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы», который судом удовлетворяется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
заявление Седалищева Н.И. удовлетворить: признать незаконным решение (действие) Администрации Президента и Правительства РС/Я об исключении Седалищева Н.И. из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы» республиканской целевой программы «Жилище» на 2007 – 2009 годы.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) через Якутский городской суд в течение 10 дней.
Предс-ая: М.М.Оконешникова