Дело № 2-9391-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноговицыной И.С., при секретаре Охлопковой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Якутске
«30» ноября 2010 года
дело по жалобе Соболевой Л.Н. на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по РС (Я), суд
у с т а н о в и л:
Соболева Л.Н. обратилась в суд с жалобой на действия Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия). Указывая на то, что в августе 2009г. ее вызвали в Межрайонный отдел УФМС по РС (Я) и заставили написать заявление о правомерности выдачи паспорта гражданина РФ. В октябре 2010г. получила письменное уведомление, в котором было указано, что на основании заключения УФМС по РС (Я) от 29.04.10г. в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28.11.1991г., с применением ч. 7 ст. 4 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.02г. № 62-ФЗ она не может быть признана гражданином РФ. Считает, заключение УФМС незаконным и нарушающим ее права. Просит признать заключение УФМС по РС (Я) от 29.04.2010г. недействительным.
В судебном заседании заявитель Соболева Л.Н., ее представитель Пивоваров П.С. по ордеру жалобу поддержали, суду пояснили, что Соболева Л.Н. родилась в _____ году на территории РСФСР. _____87г. зарегистрировала брак в г. Якутске. Мужа как _____ направили в Белоруссию, в г. Береза были прописаны с _____87г. по _____1988г. В октябре 1993 года разошлась с мужем и переехала в г. Якутск к родителям на постоянное место жительства. Прописана с _____1994 г. по адресу: _____. 18 ноября 2003г. 2-м ОВД г. Якутска РС (Я) взамен паспорта гражданина СССР был выдан паспорт гражданина РФ. Она не изъявляла желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, не является гражданином других государств, входивших в состав бывшего СССР. Просят удовлетворить жалобу.
Представители УФМС по РС (Я) Ермолаев В.Л., Бурцев А.С. с жалобой не согласились, суду пояснили, что в МРО УФМС России по РС (Я) в г. Якутске обратилась Соболева Л.Н. уроженка _____ с заявлением о проведении проверки по определению наличия либо отсутствия гражданства РФ ей и ее сыну. Был предъявлен паспорт гражданина РФ выданный 18.11.03г. 2 ОВД г. Якутска. Была проведена проверка, по сведениям отдела адресно-справочной службы УФМС России по РС (Я) Соболева Л.Н. значится зарегистрированной по адресу: _____. Согласно трудовой книжке установлено, что трудовая деятельность началась на территории РФ с _____1994г. По сведениям УФМС России по РС (Я) Соболева Л.Н. по учетам Генерального консульства России Бреста не значится. По вопросам выхода из РФ установленном порядке не обращалась. На консульском учете не состояла. Был направлен запрос МРО УФМС России по РС (Я) в г. Якутске за исх. № от 29.10.2009г. в Березинский ОВД Брестской области о подтверждении снятия с регистрационного учета Соболевой Л.Н., однако ответ по настоящее время не получен. Проверка по определению наличия либо отсутствия гражданства РФ у Соболевой Л.Н. будет произведена при поступлении ответа из Республики Беларусь. Просят отказать в удовлетворении заявления.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В порядке главы 25 ГПК РФ в суде могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно уведомлению Межрайонного отдела УФМС по РС (Я) в г. Якутске от 08.10.10г. за исх. № заявителя Соболеву Л.Н. уведомили о том, что на основании заключения УФМС по РС (Я) от 29.04.10г. в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28.11.1991г., с применением ч. 7 ст. 4 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.02г. № 62-ФЗ она не может быть признана гражданином РФ.
В силу ст. 10 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года "О гражданстве Российской Федерации" лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из названного положения вытекает, что такие лица состоят в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Следовательно, выражение "считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации" означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, - и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают российское гражданство в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его ст. 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства.
Соболева Л.Н. не изъявляла желания прекратить принадлежность к гражданству РФ. Представители УФМС по РС (Я) не представили суду доказательств наличия у заявителя иного гражданства.
При таких обстоятельствах жалоба Соболевой Л.Н. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу Соболевой Л.Н. на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по РС (Я) удовлетворить.
Признать заключение Управления Федеральной миграционной службы по РС (Я) от 29.04.2010г. незаконным.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС (Я) со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: И.С. Ноговицына