Дело № 2-532-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Якутск 17 января 2011 года
Якутский городской суд РС (Я) в составе судьи Дмитриевой Л.А. единолично, при секретаре Антоновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могдоева С.С. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по РС(Я) об отмене решения и восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Могдоев С.С. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование иска указано на то, что истец проходит службу в отделе ______ УИН МЮ РФ с 1999 года. Решением ЖБК УФСИН России по РС (Я) от 26 апреля 2010 года истец был исключен из числа лиц, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту работы на основании ст. 56 ч. 1 п. 6 ЖК РФ. Данное решение истец считает необоснованным, поскольку в период прохождения службы ему была предоставлена комната № в общежитии по ______, в которой он проживал со своей семьей-супругой и сыном, 04 марта 2002 г. истцом был подан рапорт о включении в очередь на улучшение жилищных условий, решением ЖБК УИН МЮ РФ по РС (Я) от 21 марта 2002 г. истец был включен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, в последующем со стороны истца по требованию ответчика были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие отсутствие жилья, также ежегодно проходил перерегистрацию. Доводы ответчика о том, что истец был поставлен на учет в нарушение действующего порядка без предоставления документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, считает необоснованными, поскольку необходимые документы о составе семьи, службе в УИН, отсутствии иного жилья были предоставлены им по требованию ответчика. Просит суд признать действия ответчика в части снятия с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения незаконными, отменить решение ЖБК УФСИН по РС(Я) от 26 апреля 2010 года, восстановить в очереди с момента постановки на учет с 04.03.2002 года.
В судебном заседании истец Могдоев С.С. исковое заявление поддержал, просил исковые требования удовлетворить, суду пояснил, что на настоящий момент его семья состоит из четырех человек, жилищные условия не изменились, проживают в служебном помещении, другого жилья на каком-либо праве не имеют.
Представитель УФСИН по РС(Я) Гузеева Р.В. (доверенность21.10.2010 г. № 7) в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, суду пояснила, что постановка на учет истца была осуществлена необоснованно, с нарушением законодательства, на момент постановки на учет истца отсутствовали документы, подтверждающие факт нуждаемости в улучшении жилищных условий, справки формы 3, копии паспортов на сотрудника и членов его семьи, справки о наличии или отсутствии в собственности у сотрудника жилых помещений на каждого члена семьи, выписка из домовой книги, копия финансового счета, документы, подтверждающие проживание сотрудника в общежитии. Также ссылается на пропуск срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, просит в удовлетворении заявления Могдоева С.С. отказать.
Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Могдоев С.С. проходит службу ______ ОСП УФСИН по РС (Я) с 20.09.1999 по настоящее время, что подтверждается объяснениями сторон, справкой УФСИН по РС (Я) № от 02 ноября 2010 г.
Из материалов дела видно, что истцу Могдоеву С.С. на основании решения ЖБК УИН МЮ РФ по РС(Я) от 16 июля 2001 г. на состав семьи было предоставлено жилое специализированное помещение по адресу: ______.
Вступившими в силу решениями Якутского городского суда по аналогичным делам, в т.ч. решением ЯГС РС (Я) от 10.09.2010 г. по заявлению П., установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: ______, является объектом учета территориальной государственной базы данных Реестра федерального имущества по РС(Я) и закреплен на праве оперативного управления за УФСИН по РС(Я), имеет статус общежития, соответственно, комната, предоставленная истцу для проживания, не подлежит приватизации.
В судебном заседании установлено, что заявление о включении в очередь на улучшение жилищных условий истцом Могдоевым С.С. подано 04.03.2002 г., решением ЖБК УИН МЮ РФ по РС (Я) от 21 марта 2002 г. истец был включен в очередь с 04 марта 2002 г. При этом в протоколе № от 21.03.2002 г. не указано на необходимость предоставления истцом каких-либо документов, подтверждающих факт нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что Могдоевым С.С. в марте 2006 г. были предоставлены адресная справка, справка о составе семьи и справка о прохождении сотрудником службы в системе УИН, впоследствии истцом предоставлялись документы об отсутствии у него и членов его семьи объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицам на праве собственности. Из представленных документов следует, что на 19 июля 1999 года истец П. в силу ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в г.Якутске, утвержденных Решением Якутского городского Совета народных депутатов от 10.10.1991г., Постановления Совета Министров Якутской АССР от 24.10.86г. №425 «О дополнении к Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Якутской АССР», являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий с учетом состава семьи 3 человека, поскольку согласно указанным правовым актам нуждающимися признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже 6,6 кв.м. жилой площади. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто..
Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 кодекса учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления и на настоящий момент в г. Якутске составляет 9 кв.м. Обеспеченность жильем семьи истца Могдоева С.С. по представленным документам менее учетной нормы, проживают в специализированном жилом помещении, иного жилого помещения в собственности или пользовании Могдоев С.С. и члены его семьи не имеют.
Статья 6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, указанным в п.п. 1, 3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.
При этом согласно определению Конституционного суда РФ от 01.12.2009 № 1549-О-П следует иметь в виду, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
Решением ЖБК УФСИН России по РС(Я) от 26 апреля 2010 года Могдоев С.С. был исключен из числа лиц, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту работы по основаниям ст. 56 ч. 1 п. 6 ЖК РФ (выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет), поскольку был поставлен на учет неправомерно, решение принято только на основании рапорта, не были представлены другие документы. При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях должностных лиц комиссии при постановке на учет Могдоева С.С. неправомерности в том смысле, который определен указанной выше правовой нормой. Из материалов дела следует, что на момент постановки на учет Могдоев С.С. и члены его семьи являлись нуждающимися в жилом помещении, Могдоев С.С.проходил службу в системе УИН, документы, определенные п.4.3 Положения о ЖБК УИН МЮ РФ по РС(Я), при принятии Могдоева С.С. на учет ответчиком не истребовались, доказательств обратного суду не представлено, при этом впоследствии необходимые документы со стороны истца были предъявлены в установленном порядке.
При таких обстоятельствах, суд считает, что решение ЖБК УФСИН России по РС(Я) от 26 апреля 2010 года является незаконным, не основано на фактических обстоятельствах дела, подлежит отмене, истец подлежит восстановлению в очереди.
Доводы ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд для оспаривания решения органа государственной власти признаны судом несостоятельными. Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 заявление гражданина, находящегося в служебной зависимости от лиц, решение, действие (бездействие) которых им оспаривается, рассматривается судом по правилам главы 25 ГПК РФ лишь в случае, когда это прямо предусмотрено законом (например, частью 3 статьи 254 ГПК РФ).
Данное заявление Могдоева С.С. рассматривается судом в порядке искового производства, т.е. срок исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ составляет в настоящем случае три года.
При таких обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отменить решение ЖБК УФСИН по РС(Я) от 26 апреля 2010 года о снятии Могдоева С.С. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановить Могдоева С.С. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 04 марта 2002 г. под номером №.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
Судья: Л.А.Дмитриева