Дело № 2-1081-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Якутск 09 марта 2011 года
Якутский городской суд РС (Я) в составе судьи Игнатьевой А.Р., при секретаре Поповой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Журавлева А.В. к Комитету земельных отношений Окружной Администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,
У с т а н о в и л:
Заявитель Журавлев А.В. обратился в суд с иском к Комитету земельных отношений ОА г.Якутска об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ______, в связи с чем, он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, получив отказ КЗО основанием которого указано, что спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд Городского округа «Город Якутск», до проведения в установленном законом порядке корректировки генерального плана мкр. Мархи и Правил землепользования и застройки мкр. Мархи. Просит признать отказ Комитета земельных отношений ОА г.Якутска в приватизации земельного участка незаконным, обязать предоставить в собственность земельный участок.
В судебном заседании представитель заявителя Журавлев А.А. (по доверенности от 29.12.2010 г.) уточнил исковые требования, отказался от требований в части обязания Комитет земельных отношений ОА г.Якутска предоставить в собственность спорный земельный участок, в остальной части иска просит удовлетворить в полном объеме.
Представитель Комитета земельных отношений ОА г.Якутска Ботулу А.Н. (по доверенности 14.01.2011 г. № 30-г) в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснила суду, что данный акт является временным, резервирование было для утверждения перепланировки квартала, распоряжение было вынесено 01.12.2010 г. и опубликовано в газете «______».
Суд, выслушав доводы и объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как усматривается из материалов дела, заявитель Журавлев А.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ______, назначение-проживание, общая площадь 44,5 кв.м., в том числе жилая 23,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 16.12.2004г. серия ______. Решением начальника Департамента по земельным отношениям МИО РС(Я) от 18.08.2005 г. № заявителю предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 1097 кв.м., расположенный по адресу: ______, для использования под индивидуальный жилой дом. Согласно договору аренды № от 19.08.2005 г., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1097 кв.м., расположенный по адресу: ______, передан заявителю в пользование на праве аренды на срок до 30.12.2010 г. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по РС (Я). 22.03.2006 г. между МУП Архитектурно-планировочного муниципального предприятия г. Якутска и заявителем Журавлевым А.В. заключен договор строительства индивидуального жилого дома на правах личной собственности на отведенном земельном участке, по условиям которого застройщик (заявитель) обязуется построить жилой дом на земельном участке в ______, площадью 1097 кв.м., отведенном на основании распоряжения Администрации п. Марха № от 19.08.2005 г.
В силу п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участка в соответствии с Земельным кодексом РФ. При этом абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
В соответствии с п.4 ст.28 Земельного Кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно п. 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно п. 8 ст. 28 Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
Исходя из ч. 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ во взаимосвязи с п. 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», отказ в приватизации допускается лишь в том случае, если земельный участок на момент обращения соответствующего лица с заявлением о приватизации включен в состав земель общего пользования, т.е. фактически занят площадями, улицами и т.д. В противном случае, т.е. если земельный участок на момент обращения лица с заявлением о приватизации к землям общего пользования фактически не отнесен, отказ в приватизации недопустим.
Судом установлено, что 01 декабря 2010 года заявитель Журавлев А.В. обратился ответчику с заявлением о приватизации земельного участка, расположенного по адресу: ______, однако, на основании указанного заявления Комитет земельных отношений ОА г. Якутска направил заявителю отказ от 09.12.2010 г. № в предоставлении в собственность земельного участка. В качестве основания для отказа указано, что испрашиваемый спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд Городского округа «Город Якутск» на основании распоряжения Главы Окружной администрации города Якутска от 01 декабря 2010 года №«О резервировании земель и земельных участков в микрорайоне Марха».
В соответствии с п. 2 ст. 47 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Таким образом, отказ в приватизации земельного участка по основанию того, что он зарезервирован для муниципальных нужд на основании Распоряжения Главы Окружной администрации города Якутска от 01 декабря 2010 года № 548-р «О резервировании земель и земельных участков в микрорайоне Марха», является необоснованным, поскольку на момент обращения Журавлева А.В. с заявлением о приватизации спорного земельного участка данное распоряжение не вступило в силу и не могло быть основанием для отказа.
При таких обстоятельствах, суд считает требование заявителя в признании отказа Комитета земельных отношений ОА г. Якутска в приватизации земельного участка незаконным, подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать незаконным отказ Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставлении в собственность Журавлеву А.В. земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1097 кв.м., расположенного по адресу: ______.
На решение можно подать кассационную жалобу или внести представление в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья А.Р. Игнатьева