Дело № 2-9105-2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Якутск 30 декабря 2010 года.
Якутский городской федеральный суд в составе судьи Банщиковой И.А., при секретаре Слепцове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Якутского природоохранного прокурора к Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» об обязании принять меры по ликвидации захламления безымянного водоема и его береговой линии,
УСТАНОВИЛ:
Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Окружной администрации городского округа «Город Якутск» об обязании принять меры по ликвидации захламления безымянного водоема и его береговой линии путем организации сбора, вывоза, утилизации отходов на установленный полигон размещения отходов.
В обосновании иска указано, что 04 июня 2010 года обследована территория безымянного водоема вдоль _____ с юго-восточной стороны. Обследованием установлено, что на въезде на полигон для складирования чистого снега водоем имеет узкую сильно вытянутую форму и расположено вдоль шоссе, не доходя до зеленой зоны. В длину водоем составляет около 400 м., ширину от 5 до 15 м. Возле леса со стороны полигона зарегистрировано захламление твердыми бытовыми отходами примерным объемом 5 м 3. Прокурор просит обязать ответчика организовать сбор, вывоз, утилизацию отходов на установленный полигон размещения отходов, расположенный по _____, города Якутска.
В судебном заседании прокурор Белкин Е.Ф. уточнил исковые требования в части обязании ОА ГО «Город Якутск» в срок до 01 сентября 2011 года принять меры по организации мероприятий по сбору и вывозу отходов с береговой полосы безымянного водоема, расположенного вдоль _____ с юго-восточной стороны, на установленный полигон размещения отходов, расположенный по _____.
Представитель ОА города Якутска по доверенности Парникова Е.И. иск не признала и пояснила, что согласно ВК РФ водный объект – озеро, находится в собственности РФ. Суду не предоставлены доказательства того, что водный объект находится в собственности муниципального образования, ОА города Якутск не является надлежащим ответчиком по данному делу, ОА города Якутска как исполнительно-распорядительный орган Муниципального образования «Городской округ «Город Якутск» выполнены функции по вопросам местного значения городского округа в части организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, ОА города Якутска в соответствии с действующим законодательством направлено письмо в адрес уполномоченного органа собственника, то есть РФ, а именно в территориальный орган – Ленского бассейнового водного управления Росводресурсов.
Представитель Ленского бассейнового водного управления по доверенности Александров С.П. в судебном заседании не согласился с ходатайством представителя ОА города Якутска о привлечении Ленского бассейного водного управления Росводресурсов в качестве третьих лиц и пояснил, что водные объекты и их прибрежные полосы и водоохранная зона захламлены отходами производства и потребления о чем составлены акты обследования территории города Якутска, фотографии мест захламления территории ОА города Якутска, произведенные в ходе обследования территории. Согласно актам зарегистрированы факты захламления прилегающих территорий береговых полос и части акваторий озер, в том числе безымянный водоем вдоль _____ с юго-восточной стороны. Эти водные ресурсы расположены в пределах границ территории городского округа среди жилых построек, дачных участков и хозяйственных объектов, откуда отходы производства и потребления должны были быть собраны, вывезены в соответствующие полигоны отходов, для утилизации и переработки. Вопросы организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация мероприятий по охране окружающей среды в пределах границ административной территории Городского округа «Город Якутск» полностью относится к полномочиям Окружной администрации города Якутска. Эти полномочия подкрепляются финансовыми средствами в виде платежей за негативное воздействие на окружающую среду, направляемых согласно Бюджетному кодексу РФ в бюджет муниципальных образований в размере 40 % от всех поступлений платежей на их территории. Ленское БВУ не имеет полномочий по вопросам охраны окружающей среды, в область отношений которой подпадает вопросы обращения отходов производства и потребления так же как и вопросы связанные со сбором загрязняющих веществ в водные объекты. Осуществление мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъекта РФ не относится к полномочиям Ленского БВУ как территориального органа Росводресурсов.
Суд, заслушав пояснения, доводы представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 8 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1995 г. «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», частью 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1995 г. «Об отходах производства и потребления» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании статьи 28 Федерального закона от 24.06.1995 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления влечет за собой, в том числе гражданско-правовую ответственность.
Согласно акту Якутского комитета охраны природы № от 04 июня 2010 года, установлено, что безымянный водоем расположен вдоль _____ с юго-восточной стороны шоссе, на въезде на полигон для складирования чистого снега водоем имеет узкую сильно вытянутую форму и расположено вдоль шоссе, не доходя до зеленой зоны. В длину водоем составляет около 400 м., ширину от 5 до 15 м. Возле леса со стороны полигона зарегистрировано захламление твердыми бытовыми отходами примерным объемом 5 м 3.. На берегу данного водоема часты случаи несанкционированной мойки автотранспорта. Наличие захламления воды и водоохраной зоны ее границы зафиксированы фотографированием. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Безымянный водоем находится на территории городского округа.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению, так как ОА города Якутска обязана принять меры по решению вопроса сбора мусора на территории городского округа путем определения лица, ответственного за вывоз мусора.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 191-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Окружную администрацию Городского округа «Город Якутск» в срок до 01 сентября 2011 года принять меры по организации мероприятий по сбору и вывозу отходов с береговой полосы безымянного водоема длиной 400 метра, расположенного вдоль _____ с юго-восточной стороны города Якутска, на установленный полигон размещения отходов, расположенный по _____, города Якутска Республики Саха (Якутия).
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме.
Судья: п/п И.А.Банщикова.