Дело № 2-2060-2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Оконешниковой М.М., при секретаре Мекумяновой З.П., рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по заявлению Хлыбова А.А. об отмене решения жилищно-бытовой комиссии ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РС/Я, взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Хлыбов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии ГУ МЧС РФ по РС/Я о снятии его с учета на получение жилья как нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование данного требования, представитель истца в суде пояснила, что истец с 1997 г. проходит службу в ГУ МЧС, имеет звание ___ внутренней службы. С 1997 года состоял на учете как нуждающийся в жилье, в январе 2011 г. ему было вручено письмо о снятии его с учета. При обращении за разъяснением ему было сообщено, что снятие было произведено в силу того, что он имеет право пользования жилым помещением – квартирой, являющейся собственностью его супруги, приобретенной ею до вступления в брак. С данным решением истец не согласен, просит отменить его, восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. своего жилья он не имеет, в период работы ему никаких предложений по улучшению его условий проживания не было, и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме ___ руб.
Представитель ответчика в суде с доводами заявителя не согласился, мотивируя тем, что решение комиссии о принятии Хлыбова на учет в качестве нуждающегося в жилье не выносилось, никаких документов, представленных в подтверждение нуждаемости, не имеется и не было обнаружено в архивных материалах и документации комиссии, в январе 2011 г. была проведена проверка работы комиссии, в ходе которой было установлено, что Хлыбов в 2003 г. не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в силу чего, законных оснований для нахождения в списках нуждающихся не имеется. Учитывая то, что он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем его супруге на праве собственности, и отвечающем норме предоставления по составу семьи, комиссия приняла решение о признании незаконным принятие заявителя на учет и исключении из списка нуждающихся. Суд, выслушав объяснения заявителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
31 июля 2003 г. Хлыбов А.А. подал на имя председателя жилищно-бытовой комиссии УГПС МЧС РФ по РС/Я рапорт о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В соответствии с действовавшим на тот момент ЖК РСФСР (ст.31), принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, осуществляется на основании совместного решения администрации и профкома. Хлыбов А.А. утверждает, что на основании этого рапорта он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был включен в список таковых. В подтверждение этого довода, он ссылается на письменное уведомление, направленное ему ответчиком 30 января 2011 г. Так, в данном письменном доказательстве отражено, что истец состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, и что жилищной комиссией принято решение о снятии его с учета. Ответчик же, в возражение этого представил суду акт проверки работы жилищной комиссии ГУ МЧС России по РС/Я от января 2011 г. и выписку из протокола № заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по РС/Я, состоявшейся 27 января 2011 г. Так, в данных письменных документах указано, что имеется рапорт Хлыбова от 31 июля 2003 г., но в журнале протоколов заседаний комиссии отсутствует протокол о рассмотрении данного рапорта и принятии решения по нему. Комиссия приняла решение о признании незаконным и противоречащим действия (решение) комиссии о постановке Хлыбова А.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Исходя из этих обстоятельств, суд, при разрешении данного спора исходит из того факта, что Хлыбов А.А. действительно с даты подачи рапорта 31 июля 2003 г. состоял на учете по месту работы, при этом его нуждаемость на тот момент в улучшении жилищных условий подтверждается тем обстоятельством, что он не имел и не имеет до настоящего времени жилого помещения как в собственности, так и по договору социального найма, в период службы в МЧС ему какое-либо жилье не предоставлялось. Снятие его с учета было вызвано, как указано в решении комиссии, новым обстоятельством, возникшим 19 декабря 2009 г. после вступления его в брак с П., в собственности которой имеется жилое помещение общей площадью 72,1 кв.м., приобретенное до брака. Хлыбов А.А. зарегистрирован по адресу этой квартиры с 2009 г. как член семьи. Учитывая это обстоятельство, комиссия признала, что Хлыбов как член семьи собственника жилого помещения имеет право проживания и пользования указанным жилым помещением, что общая площадь квартиры соответствует нормативам обеспеченности жилой площадью, установленным органом местного самоуправления ГО «Город Якутск». Представитель ответчика считает, что основания, которые на момент принятия заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, утрачены. Эти доводы ответчика суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии со ст.6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Так, указанные пункты ст.56 ЖК РФ предусматривают снятие граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи заявления о снятии, выезда на место жительства в другое муниципальное образование, получения бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, предоставления земельного участка для строительства жилого дома, выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Таковых оснований в данном случае не имеется: решение же комиссии о признании незаконными действия комиссии по принятию Хлыбова на учет, суд считает недостаточным доказательством. Ст.29 ЖК РСФСР были установлены основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Хлыбов А.А. в 2003 г. был признан таковым по основанию отсутствия у него какого-либо жилья. Такое положение у него сохранилось по настоящее время: у него как в собственности, так и по договору социального найма жилое помещение не имеется, что подтверждается сообщением из УФРС по РС/Я об отсутствии в ЕГРП сведений о регистрации прав на объекты недвижимости. Квартира, в которой он в настоящее время проживает, является собственностью его супруги. Таким образом, у комиссии не было законных оснований для снятия Хлыбова А.А. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В силу этого, оспариваемое им решение подлежит отмене с восстановлением в списке с даты подачи им рапорта.
Хлыбовым А.А. заявлено требование о взыскании денежной компенсации морального вреда, которое судом отклоняется, в силу отсутствия доказательств причинения нравственных и физических страданий, а также в виду того, что имело место нарушение имущественных (жилищных) прав истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Хлыбова А.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по РС/Я от 27 января 2011 г. о признании незаконными действия должностных лиц жилищной комиссии Управления ГПС МЧС России по РС/Я по постановке Хлыбова А.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о признании Хлыбова А.А. обеспеченным жильем и снятии (исключении) его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Восстановить Хлыбова А.А. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников ГУ МЧС России по РС/Я с даты подачи рапорта (заявления) 31 июля 2003 г.
В иске о взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС (Я) через Якутский городской суд.
Предс-ая: М. М. Оконешникова