Дело № 2-2881-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 21 апреля 2011 года

Якутский городской суд РС (Я) в составе судьи Игнатьевой А.Р., при секретаре Поповой И.Р., рассмотрев исковое заявление Солодухина В.А. к Окружной Администрации г. Якутска о признании решения органа местного самоуправления незаконным, восстановлении нарушенных прав,

у с т а н о в и л:

Солодухин В.А. обратился в суд с иском к Окружной Администрации г. Якутска о признании решения органа местного самоуправления незаконным, восстановлении нарушенных прав, указывая, что ему отказано в предоставлении в аренду земельного участка, мотивируя тем, что запрашиваемый участок частично освоен, на нем находится объект недвижимости, собственник которого не установлен, считает данный отказ незаконным, объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют, фактически линии электропередач к земельному участку не подведены и участок не подпадает под охранную зону электросетевого хозяйства, просит признать решение Окружной Администрации г. Якутска в лице Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г. Якутска в виде протокола № от 25.11.2010 г. незаконным в части отказа в предоставлении Солодухину В.А. земельного участка, ориентировочной площадью ____ кв. м., расположенного по адресу: ____, координаты №, №, восстановить нарушенное право на получение Солодухиным В.А. в виде права на получение в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности сроком на три года под дачное строительство с правом проживания, обязать ответчика заключить с Солодухиным В.А. договор аренды земельного участка сроком на три года с категорией земельного участка «земли поселений», с целью использования участка под дачное строительство с правом проживания в жилом доме, площадью ____ кв. м., расположенного по адресу: ____, координаты №, №.

В судебном заседании Солодухин В.А., его представитель Солодухин Р.А. (по доверенности от 30.03.2011 г.) уточненные исковые требования поддержали, просят удовлетворить иск, от требования восстановления нарушенного права на получение в аренду земельного участка отказались.

Представитель Комитета земельных отношений ОА г. Якутска Черов А.Г. (по доверенности от 02.03.2011 г.) в судебном заседании с исковым заявлением не согласился, просит отказать в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела установлено, что Солодухин В.А. обратился в Комитет земельных отношений ОА г.Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ____, координаты №, №, в аренду. Согласно выписке из протокола № заседания Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г. Якутска от 25.11.2010 г. комиссия рассмотрев указанное заявление Солодухина В.А., решила отказать в предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью ____ кв. м., расположенного по адресу: ____, под дачу, по причине частичного освоения, нахождения на земельном участке, объекта недвижимости, собственник которого не установлен.

В судебном заседании установлено, что в сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МУП «Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие» № от 25.10.2010 г. запрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-2, зона индивидуальной жилой застройки городского типа, объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют, часть запрашиваемого участка попадает под охранную зону электросетевого хозяйства.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (пункт 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» гражданин вправе в судебном порядке обжаловать решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан. Иных оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка гражданам законом не предусмотрено.

Реализация данной обязанности органами местного самоуправления осуществляется по двум процедурам: для строительства (садоводы, дачники) и целей, не связанных со строительством (огородники).

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов (на аукционах); 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. В рассматриваемом случае действует вторая процедура, конкретизированная применительно к особенностям ведения садоводства и дачного хозяйства ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества).

Таким образом, отказ в предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью ____ кв. м., расположенного по адресу: ____, под дачу, по причине частичного освоения, нахождения на земельном участке, является незаконным, не соответствующим требованиям земельного законодательства РФ.

Кроме того, в соответствии с п.6 ст. 56 ЗК РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В нарушение ст.56 ГПК РФ, представителем Комитета земельных отношений ОА г.Якутска не представлены доказательства, подтверждающие государственную регистрацию ограничений на земельный участок, расположенный по адресу: ____, координаты ____, что по разрушенному дому признано право собственности или имеются право пожизненно наследуемого владения не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, отказ ОА ____ в предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью ____ кв. м., расположенного по адресу: ____, под дачу, не может быть признан обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд считает требование истца в части признания отказа ОА г. Якутска в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Окружной администрации города Якутска Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г. Якутска об отказе в предоставлении в аренду Солодухину В.А. земельного участка, ориентировочной площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: ____, координаты ____ под дачу (протокол № от 25.11.2010 г.) – незаконным.

Обязать Окружную администрацию города Якутска заключить с Солодухиным В.А. договор аренды земельного участка.

На решение можно подать кассационную жалобу или внести представление в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.Р. Игнатьева