Дело № 2-299-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск «10» февраля 2011 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Егоровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ядрихинского С.Н. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) о перерасчете денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1,7, выплате разницы, обязании применения к денежному довольствию районного коэффициента в размере 1,7,

У С Т А Н О В И Л:

Ядрихинский С.Н. обратился в суд, с иском к ответчику, указывая на то, что проходит службу в Главном управлении МЧС России по Республике Саха (Якутия), к денежному довольствию применяется районный коэффициент за службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4. Считает, что в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов РФ к денежному довольствию с 24.11.2009 г. должен быть применен районный коэффициент в размере 1,7. Просит суд обязать ответчика применять к его денежному довольствию районный коэффициент в размере 1,7, произвести перерасчет, выплатить разницу, образовавшуюся в связи с применением коэффициента 1,4 за указанный период.

Представитель истца по доверенности Лукин Ч.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Леверьев А.Е. в судебном заседании иск не признал. Суду пояснил, что Приказ МЧС России от 22 сентября 2009 г. № 545 «О новой системе оплаты труда работников бюджетных учреждений МЧС России и гражданского персонала воинских частей войск гражданской обороны», распространяет свое действие исключительно в отношении лиц, не имеющих специальные звания рядового и начальствующего состава ФПС (работников). Размеры районного коэффициента 1,7 не могут применяться к денежному довольствию сотрудников федеральной противопожарной службы, в связи с чем, в отношении денежного довольствия сотрудников продолжают применяться размеры районного коэффициента, установленные нормативными правовыми актами бывшего союза СССР. Размер районного коэффициента для сотрудников в данном случае устанавливается в соответствии с постановлением Государственного комитета Совета Министров ССР по вопросам труда и заработной платы от 04.09.1964 года № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно приравненных к районам Крайнего Севера». Применительно к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в городе Якутске, продолжает применяться районный коэффициент в размере 1, 4. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Истец проходит службу в ГУ «Специализированная пожарная часть по тушению крупных пожаров федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)». По настоящее время истцу начисляется и выплачивается районный коэффициент за службу в размере 1,4.

В соответствии со ст. 315 Трудового Кодекса РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии со ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. До настоящего времени, единый нормативный правовой акт, устанавливающий размеры районного коэффициента к заработной плате работников, проживающих в районах Крайнего Севера и работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, Правительством Российской Федерации не принят. В связи с изложенным в РФ продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормами бывшего Союза ССР - соответствующими постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС, а также решениями Правительства РФ, которыми в ряде субъектов РФ районные коэффициенты были повышены.

До 24.11.2009 года в системе МЧС России размер районного коэффициента, применяемый при исчислении заработной платы работников, а также денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава государственной противопожарной службы устанавливался в соответствии с положениями Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития РФ 9 июня 2003 г. № 1199-16. Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития РФ 19 мая 2003 г. № 670-9 и Пенсионного фонда РФ от 9 июня 2003 г. № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Исходя из п.6 указанного письма, к заработной плате работников и денежному довольствию лиц рядового и начальствующего состава ГПС МЧС России, работающих (проходящих службу) в городе Якутске, до издания соответствующего нормативного правового акта применялся районный коэффициент в размере 1,4.

С 24.11.2009 года Приказом МЧС России от 22 сентября 2009 г. № 545 введена новая система оплаты труда работников бюджетных учреждений МЧС России. В соответствии с п.3 Приложения к пункту 2 Условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных учреждений МЧС России к заработной плате работников, работающих в городе Якутске, применяется коэффициент 1,7. Таким образом, в данной организации все работники, в том числе и аттестованные сотрудники, получают заработную плату, денежное довольствие из федерального бюджета, однако гражданские служащие получают заработную плату с начислением 1.7 коэффициента, а аттестованные сотрудники 1.4.

Правомочие МЧС России по принятию указанного нормативного правового акта определяется пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 03 января 1993 г. № 2 «О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала», в соответствии с которым, МЧС России представлено право применять районные коэффициенты к заработной плате гражданского персонала в пределах размеров коэффициентов, установленных для соответствующих территорий. Кроме этого, настоящий приказ был принят во исполнение пункта 8 постановления Правительства РФ от 05 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда, работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, в соответствии с которым, федеральным органом исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба предписано утвердить условия размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития РФ. К перечню видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденному Приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2007 г. № 822 отнесены выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе районный коэффициент, применяемый к заработной плате работников Крайнего Севера.

Таким образом, в данном случае МЧС России обладает правомочиями по установлению в отношении работников бюджетных организаций МЧС России размера и порядка выплаты районного коэффициента.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 28 мая 2001 г. № 416 «О дополнительных выплатах сотрудникам ОВД РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, таможенных органов РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных» определено, что к денежному довольствию (денежному содержанию) сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в районах Крайнего Севера применяются районные коэффициенты в размере и порядке установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. Это же условие закреплено в пункте 101 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД, утвержденного Приказом МВД РФ № 750 от 30.09.1999 года и распространенным до настоящего времени в отношении лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России.

Таким образом, размер районного коэффициента, применяемый при исчислении денежного довольствия сотрудников в государственной противопожарной службы МЧС России, находится в прямой зависимости от размера районного коэффициента, применяемого при исчислении заработной платы соответствующий категории работников бюджетных организаций МЧС России.

Вместе с тем, несмотря на вступление в силу нормативного Правового акта РФ, устанавливающего повышенный размер районного коэффициента, в отношении лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, проходящих службу в Главном управлении МЧС России по РС (Я) продолжает применяться размер районного коэффициента, установленный для работников непроизводственных отраслей указанным выше информационным письмом.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия)) произвести перерасчет денежного довольствия Ядрихинского С.Н. с 24.11.2009 г. по день вынесения решения суда, с учетом районного коэффициента 1,7 и выплатить разницу, образовавшуюся в связи с применением коэффициента 1,4 за указанный период.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия)) в дальнейшем применять к денежному довольствию Ядрихинского С.Н. районный коэффициент 1,7.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10

дней.

Судья п/п Н.В. Иванова