Дело №2-3841/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 18 апреля 2011 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Петракова Д.А., при секретаре Им А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Окружной администрации ГО «Город Якутск» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Н.

у с т а н о в и л:

ОА ГО «Город Якутск» обратилось в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ___ 2011 года о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявления указано на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя с ОА ГО «Город Якутск» взыскан исполнительский сбор в размере ___ рублей в рамках исполнительного производства № за неисполнение в срок исполнительного документа. При этом судебным приставом не принято во внимание письмо от ___.2011 года, которым заявитель уведомил о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда и находящихся вне его контроля. Заявитель считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель должника по доверенности Задорожная Е.А. просила заявление удовлетворить и постановление судебного пристава-исполнителя отменить, суду пояснила, что судебный пристав-исполнитель был уведомлен о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения.

Судебный пристав-исполнитель Н. с заявлением не согласился, суду пояснил, что нарушений при проведении исполнительных действий не допущено, он действовал в соответствии с требованиями Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом согласно ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П также содержится ссылка на наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из исполнительного документа.

Судом установлено, что по решению Якутского городского суда РС (Я) ОА ГО «Город Якутск» обязано было предоставить И. вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек благоустроенное применительно к условиям г.Якутска, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

На основании исполнительного листа по указанному судебному решению судебным приставом-исполнителем Н. ___.2011 года возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа Якутского городского суда РС (Я) от ___.2010 года по делу № о возложении обязанности на ОА ГО «Город Якутск» предоставить И. вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек благоустроенное применительно к условиям г.Якутска, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Из материалов исполнительного производства видно, что ОА ГО «Город Якутск» 07.04.2011 года направило в адрес судебного пристава-исполнителя уведомление о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению судебного решения. ОА ГО «Город Якутск» сообщило, что в соответствии с ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органами местного самоуправления. Решением Якутской городской Думы от 25.02.2009 года №РЯГД-15-1 установлена норма предоставления площади по договору социального найма в размере 12 квадратных метров. Поскольку не Федеральным законом РФ, ни законом РС (Я) не установлена иная норма предоставления жилых помещений ___, на данную категорию граждан распространяется общее правило по норме предоставления 12 квадратных метра на человека. Взыскатель И. не согласен на получение 12 квадратных метров, в связи с чем, ему необходимо обратиться в Якутский городской суд РС (Я) с заявлением о разъяснении решения суда в части квадратуры предоставляемого жилого помещения. Если взыскатель согласен на предоставление жилого помещения в размере 12 квадратных метров, ему необходимо подыскать квартиру, соответствующую требованиям, оговоренным в решении суда, стоимостью не выше ___ рубля и подойти в МУ «Департамент жилищных отношений» для рассмотрения вопроса о заключении мирового соглашения по выкупу выбранного жилого помещения.

Из постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года следует, что исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель, прежде чем принять решение о взыскании исполнительского сбора, должен выяснить причины неисполнения должником исполнительного документа добровольно, дать оценку представленным должником обоснований. Только в том случае, если эти причины окажутся неуважительными, судебный пристав вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, указанные требования судебным приставом-исполнителем в должной мере исполнены не были, поэтому постановление от ___ 2011 года о взыскании исполнительного сбора с должника вынесено необоснованно, без учета всех обстоятельств дела, не соответствует требованиям Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. и Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П, нарушает права и законные интересы заявителя, не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 246-258, 441 ГПК РФ, суд

решил:

Постановление судебного пристава-исполнителя Н. от ___ 2011 года о взыскании с Окружной администрации ГО «Город Якутск» исполнительского сбора признать незаконным и отменить.

На решение суда может быть подана жалоба в течение 10 дней в Верховный суд РС(Я) со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Якутского городского суда: п/п Д.А. Петраков