Дело № 2-6564/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Якутск 07 сентября 2011 года Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Удаловой Л.В. единолично, при секретаре Ильиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мотосовой А.А. к Окружной администрации города Якутска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, установил: Мотосова А.А. обратилась в суд с иском о признании отказа Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ___ в аренду. В обоснование иска указано на то, что истцу в ___ году был выделен земельный участок для строительства жилого дома, ___ 2010 года истцом было зарегистрировано право собственности на данный участок. Предоставленный земельный участок истцом был освоен, построена дача. При оформлении земельного участка и дачи в собственность было установлено, что при строительстве истец отошла от границ предоставленного участка на ___ метров, построив нежилое помещение на не отведенном участке. На обращение к ответчику о предоставлении участка в аренду ей было отказано ввиду несоответствия градостроительному зонированию. В судебном заседании Мотосова А.А. заявление поддержала и суду пояснила, что отказ муниципального органа незаконен, предусмотренных законодательством оснований для отказа не имеется, просила заявление удовлетворить и обязать предоставить земельный участок в аренду. Представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности Черов А.Г. с иском не согласился, суду пояснил, что вины в том, что истец построила дом на не отведенном участке, у ответчика не имеется, может изменить границы участка, самовольно заняла участок, в аренду под ИЖС земельные участки предоставляются по аукциону. Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Из материалов дела следует, что истцу Матосовой А.А. распоряжением главы муниципального органа от ___ 2008 года был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов в кадастровом квартале № по адресу: ___., для использования под дачу. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ___ 2010 года указанный земельный участок принадлежит Матосовой А.А. на праве собственности. Возведенный на данном участке Матосовой А.А. объект недвижимости – дача – также принадлежит истцу на праве собственности, что следует из свидетельства о государственной регистрации права серии №. В судебном заседании установлено, что возведенный истцом объект недвижимости находится за пределами предоставлено для его строительства земельного участка. Судом установлено, что ___ 2011 года истец обратился в Комитет земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости в аренду. Письмом № от ___ 2011 года Комитетом земельных отношений Окружной администрации г. Якутска отказано Матосовой А.А. в предоставлении указанного земельного участка, в обоснование отказа указано, что земельный участок не может быть предоставлен под жилой дом по причине не соответствия градостроительному зонированию (зона городских лесов Р-6). Согласно с п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. В соответствии с п. 9 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 3 ст. 105 Земельного кодекса РФ в лесопарковых зонах запрещаются: 1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; 2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 3) ведение сельского хозяйства; 4) разработка месторождений полезных ископаемых; 5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений. В соответствии с п. 4 ст. 12 Лесного кодекса РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ городские леса в рамках территориального зонирования входят в состав рекреационных зон. Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования. Карта градостроительного зонирования входит в Правила землепользования и застройки. Основания и порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки перечислены в ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, причем этот перечень является исчерпывающим. Таким образом, если тот или иной земельный участок относится по территориальному зонированию к городскому лесу, его нельзя предоставлять для целей строительства капитальных сооружений. При исключении указанного участка из состава городских лесов, то есть при изменении границы территориального зонирования, необходимо соблюсти процедуру, установленную Градостроительным кодексом РФ. Из градостроительного заключения о предоставлении Матосовой А.А. земельного участка следует, что ей предоставлен участок в территориальной зоне Ж-1 зона индивидуальной усадебной застройки В нарушение ст. 56 ГПК РФ суду представителем ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о включении спорного участка к категории городских лесов, правомерность отказа в предоставлении земельного участка в аренду. В соответствии со ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ муниципального органа в предоставлении земельного участка Матосовой А.А. в аренду незаконным, препятствующим к осуществлению гражданином его права иметь земельный участок в пользовании. Из представленных суду доказательств не усматривается, что принадлежащий истцу жилой дом является самовольной постройкой. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать отказ Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ___ 2011 года в предоставлении Мотосовой А.А. земельного участка незаконным. Обязать Окружную администрацию города Якутска в лице Комитета земельных отношений предоставить Мотосовой А.А. земельный участок по адресу: ___, кадастровый номер № в аренду. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней со дня изготовления в мотивированном виде. Судья: п/п Л.В. Удалова