Дело № 2-7325/2011

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Якутск 30 сентября 2011 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Удаловой Л.В. единолично, при секретаре Ильиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой З.В. к Комитету земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании отказа об изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным,

установил:

Павлова З.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводничества, огородничества и дачного строительства на территории ___. В обоснование иска указано на то, заявитель является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ___, ___ 2011 года истец обратилась с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка с использования под садоводничество и огородничество на использование под магазин. ___ 2011 года Павловой З.В. было получено письмо об отказе в изменении вида разрешенного использования в связи с нарушением линии градостроительного регулирования «<данные изъяты>». Истец полагает, что отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконен, поскольку в соответствии с письмом главного архитектора спорный участок попадает в границу территории общего пользования. Просит признать решение Комиссии по принятию предварительных решений от ___ 2011 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка Павловой З.В. незаконным, обязать ответчика произвести действия по изменению вида разрешенного использования земельного участка для использования под магазин и взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Матов Л.А. заявление поддержал, суду пояснил, что отказ муниципального органа незаконен, предусмотренных законодательством оснований для отказа не имеется, просил заявление удовлетворить и обязать изменить вид разрешенного использования земельного участка, взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы.

Представители Окружной администрации города, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, судебная повестка и копия искового заявления получены представителем ответчика по доверенности Ботулу А.Н. лично, уважительные причины неявки суду не сообщены, ходатайств об отложении не заявлено, дело с учетом мнения представителя истца рассмотрено в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Павлова З.В. является собственником земельного участка из категорий земель населенных пунктов, разрешенное использование для садоводничества и огородничества, общей площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ___. ___ 2011 года истец обратилась в Комитет земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с использования под садоводничество и огородничество на использование под магазин. Письмом № от ___ 2011 года Комитетом земельных отношений Окружной администрации г. Якутска Павловой З.В. отказано в изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка, в обоснование отказа указано, по причине нарушения линий градостроительного регулирования «красные линии».

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п.9 ст.1, п.1 ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с п.1 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно п.5 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия соответствующих норм федерального законодательства.

Согласно Земельного кодекса РС(Я) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с п.3.4.4 Административного регламента по изменению видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе «Город Якутск», утвержденным постановлением Окружной администрации г. Якутска от 26 марта 2010 года N 32п рассмотрение заявлений об изменении вида разрешенного использования земельного участка, используемого для садоводничества, огородничества, дачного хозяйства, под дачу, животноводства, сайылычного хозяйства, личного подсобного хозяйства, рассматривается Комиссией по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводничества, огородничества и дачного хозяйства на территории г. Якутска - в случае отсутствия утвержденных градостроительных регламентов в территориальной зоне, где располагается земельный участок, вид разрешенного использования которого изменяется. Заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка для целей, не указанных в п.3.4.4, рассматривается Комиссией по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска.

Согласно регламенту, Комиссия по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска рассматривает заявления об изменении видов разрешенного использования земельных участков не позднее двадцати рабочих дней с момента получения заключения Департамента и принимает одно из следующих решений: о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка; об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с п.22 ст.4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» отказ в принятии решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть обжалован в суд.

Из материалов дел следует, что по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ___ 2011 года спорный земельный участок, расположенный по адресу: ___, не соответствует ограничениям по линиям градостроительного регулирования (красные линии), проект планировки квартала отсутствует, проект межевания квартала отсутствует.

В соответствии с п.11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В судебном заседании не установлено наличие оснований для отказа истцу в изменении вида разрешенного использования земельного участка. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ___ 2011 года № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ___, относится к землям населенных пунктов. Таким образом, оснований, которые изложены в ответе истцу от ___ 2011 года, у Комитета земельных отношений и Комиссии, которая рассматривала заявление истца, для отказа в удовлетворении заявления не имелось. Кроме того, в действующем федеральном законодательстве не содержится конкретных оснований для отказа собственнику в изменении разрешенного использования земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ муниципального органа в изменении вида разрешенного использования земельного участка Павловой З.В. незаконным, препятствующим к осуществлению гражданином его права иметь земельный участок в пользовании.

В силу ст.ст. 100 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в размере ___ рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать отказ Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска Павловой З.В. в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным.

Обязать Комитет земельных отношений Окружной администрации города Якутска рассмотреть вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ___ в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Окружной администрации в пользу Павловой З.В. судебные расходы в размере ___ (___) рублей.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: п/п Л.В. Удалова