Дело № 2-9065-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2011 года г. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Оконешниковой М.М., при секретаре Мекумяновой З.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Захарова Р.А. к ГУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» о перерасчете денежного довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец проходит службу в ГУ «5 отряд ФПС по РС (Я)», обратился в суд с иском к ответчику о перерасчете денежного довольствия с ______________ с применением районного коэффициента за прохождение службы в районах Крайнего Севера в размере 1,7, с даты вступления в силу приказа МЧС России № 545 от 22 сентября 2009 г., по которому была введена новая система оплаты труда для работников бюджетных учреждений МЧС России и гражданского персонала. Однако данный приказ об установлении районного коэффициента 1,7 не применяется при начислении денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России, что истец считает не соответствующим требованиям действующих нормативных правовых актов РФ, в т.ч. Положению о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, постановлению Правительства РФ от 28 мая 2001 г. № 416, и нарушающим его конституционные права и интересы. В судебном заседании истец требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ «5 отряд ФПС по РС (Я)» - иск не признал, просит в иске отказать за необоснованностью. Так, сторона ответчика считает, что вышеуказанный приказ МЧС России распространяет свое действие исключительно на лиц, не имеющих специальные звания рядового и начальствующего состава Федеральной противопожарной службы, поскольку в отношении денежного довольствия применяются размеры районного коэффициента, установленные нормативными правовыми актами бывшего СССР, в частности постановлением Госкомитета СМ СССР от 4 сентября 1964 г., что государственное учреждение не имеет права самостоятельно устанавливать иной размер районного коэффициента.

Суд, заслушав доводы истца, сторону ответчика, изучив материалы дела, находит следующее.

Захаров Р.А. проходит службу в ГУ «5 отряд ФПС по РС (Я)» в должности ____ пожарной части №. Истцу денежное довольствие начислялось с применением районного коэффициента 1,4.

В соответствии со ст. 315 Трудового Кодекса РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии со ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. До настоящего времени единый нормативный правовой акт, устанавливающий размеры районного коэффициента к заработной плате работников, проживающих в районах Крайнего Севера и работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, Правительством Российской Федерации не принят. В связи с изложенным в РФ продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормами бывшего Союза ССР - соответствующими постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС, а также решениями Правительства РФ, которыми в ряде субъектов РФ районные коэффициенты были повышены.

До 24.11.2009 года в системе МЧС России размер районного коэффициента, применяемый при исчислении заработной платы работников, а также денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава государственной противопожарной службы устанавливался в соответствии с положениями Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития РФ 9 июня 2003 г. № 1199-16. Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития РФ 19 мая 2003 г. № 670-9 и Пенсионного фонда РФ от 9 июня 2003 г. № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Исходя из п.6 указанного письма, к заработной плате работников и денежному довольствию лиц рядового и начальствующего состава ГПС МЧС России, работающих (проходящих службу) в городе Якутске, до издания соответствующего нормативного правового акта применялся районный коэффициент в размере 1,4.

Приказом МЧС РФ от 22 сентября 2009 г. за № 545 была введена новая система оплаты труда работников бюджетных учреждений МЧС России и гражданского персонала, в соответствии с которым в Республике Саха (Якутия). В соответствии с п.3 Приложения к п.2 Условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных учреждений МЧС России к заработной плате работников, работающих в городе Якутске применяется коэффициент 1,7. Таким образом, в данной организации все работники, в том числе и аттестованные сотрудники получают заработную плату, денежное довольствие из федерального бюджета, однако гражданские служащие получают заработную плату с начислением 1.7 коэффициента, а аттестованные сотрудники - 1.4, с чем не согласен истец, который считает, что применение данного коэффициента является дискриминацией в сфере труда, запрещенной ст.3 ТК РФ, что районный коэффициент устанавливается только в зависимости от категории местности и бюджетной принадлежности организации. Эти доводы суд признает обоснованными и правомерными по следующим основаниям.

Правомочие МЧС России по принятию нормативного правового акта определяется п.1 постановления Правительства РФ от 03 января 1993 г. № 2 «О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала», в соответствии с которым МЧС России представлено право применять районные коэффициенты к заработной плате гражданского персонала в пределах размеров коэффициентов, установленных для соответствующих территорий. Кроме этого, настоящий приказ был принят во исполнение пункта 8 постановления Правительства РФ от 05 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда, работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти», которым предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, в соответствии с которым федеральным органом исполнительной власти предписано утвердить условия размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития РФ. К перечню видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29 декабря 2007 г. № 822 отнесены выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе районный коэффициент, применяемый к заработной плате работников Крайнего Севера. Таким образом, в данном случае МЧС России обладает правомочиями по установлению в отношении работников бюджетных организаций МЧС России размера и порядка выплаты районного коэффициента.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 28 мая 2001 г. № 416 «О дополнительных выплатах сотрудникам ОВД РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, таможенных органов РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных» определено, что к денежному довольствию (денежному содержанию) сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в районах Крайнего Севера применяются районные коэффициенты в размере и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. Это же условие закреплено в пункте 101 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД, утвержденного Приказом МВД РФ № 750 от 30.09.1999 года и распространенного до настоящего времени в отношении лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России.

Таким образом, размер районного коэффициента, применяемый при исчислении денежного довольствия сотрудников в государственной противопожарной службы МЧС России, находится в прямой зависимости от размера районного коэффициента, применяемого при исчислении заработной платы соответствующий категории работников бюджетных организаций МЧС России.

Вместе с тем, несмотря на вступление в силу нормативного правового акта РФ, устанавливающего повышенный размер районного коэффициента в отношении лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, проходящих службу в Главном управлении МЧС России по РС (Я), продолжает применяться размер районного коэффициента, установленный для работников непроизводственных отраслей указанным выше информационным письмом. Пункт 3 статьи 37 Конституции РФ устанавливает, что каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации. Статья 22 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. Статьей 3 ТК РФ установлен запрет дискриминации в сфере труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. При таких обстоятельствах суд находит иск Захарова Р.А. подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Захарова Р.А. удовлетворить:

обязать ГУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» применять к денежному довольствию Захарова Р.А. районный коэффициент 1.7.

Обязать ГУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» произвести Захарову Р.А. перерасчет денежного довольствия за период с ______________2011 по октябрь месяц 2011 года с применением районного коэффициента 1.7.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней.

Судья: М.М.Оконешникова