Дело №2-8291/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 02 ноября 2011 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Удаловой Л.В. единолично, при секретаре Кочневой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора г.Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска об обязании произвести государственную регистрацию объекта недвижимости,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора г. Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику об обязании произвести государственную регистрацию объекта муниципальной собственности, указывая на то, что прокуратурой г.Якутска проведена проверка соблюдения законодательства о распоряжении муниципальной собственностью и установлено, что Окружной администрацией г. Якутска меры по регистрации объектов недвижимости не принимаются. В ходе проверки установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом PC (Я) от 30.11.2004 171-3 N 349-III «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)», Законом Республики Саха (Якутия) от 11.10.2006 379-3 N 771-III «О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность Республики Саха (Якутия)», Распоряжением Правительства РС(Я) от 16.08.2010 N 901-р «О безвозмездной передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность городскому округу «Город Якутск», Распоряжением Министерства имущественных отношений РС(Я) №Ф-1286 от 16.09.2010 «Об утверждении передаточного акта на объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия), передаваемые в муниципальную собственность городскому округу «Город Якутск», Передаточным актом № на объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия), передаваемые в муниципальную собственность городского округа «Город Якутск» от ___2010 муниципальному образованию передан объект государственной собственности Республики Саха (Якутия) административное здание, расположенное по адресу: ___. Согласно данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по PC(Я) в собственности Городского округа «Город Якутск» вышеуказанное недвижимое имущество по состоянию на ___ 2011 года не зарегистрировано. Бездействие органа местного самоуправления в лице Окружной администрации г. Якутска выражается в непринятии мер государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, что в свою очередь исключает возможность собственника осуществлять жилищно-правовые полномочия и обязанности по отношению к административному зданию по владению, пользованию.

В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска Никифорова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд требования удовлетворить.

Представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности Осипова В.Н. с доводами искового заявления не согласилась, полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что право собственности РС(Я) на переданный объект не было зарегистрировано в установленном порядке, объект был передан в муниципальную собственность без правоустанавливающих документов, поэтому регистрация права муниципальной собственности на административное здание в силу отсутствия необходимых документов была невозможна, объявлен открытый конкурс на оформление технических паспортов на объекты недвижимости, в связи с этим ответчик может обратиться в регистрирующий орган не ранее ___ 2011 года, поскольку в исковом заявлении не указан срок, то оно не может быть удовлетворено, право собственности на переданный объект в силу закона возникло с момента передачи объекта, просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьей 49 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Согласно ст. 14 вышеуказанного закона к вопросам местного значения поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом PC(Я) от 30.11.2004 171-3 N 349-III «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)», Законом Республики Саха (Якутия) от 11.10.2006 379-3 N 771-III «О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность Республики Саха (Якутия)», Распоряжением Правительства РС(Я) от 16.08.2010 N 901-р «О безвозмездной передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность городскому округу «Город Якутск», Распоряжением Министерства имущественных отношений РС(Я) №Ф-1286 от 16.09.2010 «Об утверждении передаточного акта на объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия), передаваемые в муниципальную собственность городскому округу «Город Якутск», передаточным актом № на объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия), передаваемые в муниципальную собственность городского округа «Город Якутск» от ___.2010 муниципальному образованию передан объект государственной собственности РС(Я) административное здание, расположенное по адресу: ___. По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по PC(Я) в собственности Городского округа «Город Якутск» вышеуказанное недвижимое имущество по состоянию на ___ 2011 года не зарегистрировано. Судом установлено, что указанный объект недвижимости был передан без правоустанавливающих документов, технического паспорта объекта, что исключало возможность его государственной регистрации в установленном законом порядке. После передачи объекта ___ 2010 года органом муниципальной власти действий по изготовлению необходимой документации для регистрации объекта недвижимости не принято, только ___ 2011 года объявлен конкурс на оформление технических паспортов на объекты недвижимости городского округа «Город Якутск», срок оказания услуг установлен с момента заключения договора до ___ 2011 года. Доказательств невозможности оформления документации и проведения государственной регистрации переданного объекта недвижимости в муниципальную собственность после его принятия стороной ответчика суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Действительно, распоряжением Правительства РС(Я) от 16 августа 2010 года №901-р установлено, что право собственности на передаваемые объекты возникает у городского округа «Город Якутск» с даты принятия настоящего распоряжения, что не исключает обязанность органа муниципальной власти произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно части 2 статьи 8, статей 131, 164 ГК РФ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, соответственно единственным основанием для распоряжения им. Согласно статье 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При таких обстоятельствах, бездействие Окружной администрации г. Якутска по непринятию мер для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости влечет невозможность собственника осуществлять полномочия и обязанности по отношению к административному зданию по владению, пользованию, исключает возможность пользования административным зданием на основании гражданско-правовых договоров, сдачи объекта муниципальной собственности в аренду и распоряжения им установленными законом способами с учетом интересов муниципального образования, поступления в доход бюджета средств от использования муниципального имущества, чем нарушаются интересы Муниципального образования «Город Якутск». Также суд находит обоснованными доводы искового заявления о том, что неисполнение требований федерального законодательства о государственной регистрации права собственности или иных вещных прав на объекты недвижимости нарушает интересы Российской Федерации, поскольку игнорирование требований государства, выраженное в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым и не основанным на нормах действующего законодательства. При изложенных и установленных обстоятельствах, исковое заявление заместителя прокурора г. Якутска подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Окружную администрацию города Якутска произвести государственную регистрацию объекта муниципальной собственности: административное здание, расположенное по адресу: ___.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья: Л.В. Удалова