Дело № 2-3874-12

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)
Именем Российской Федерации

г. Якутск «04» мая 2012 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кычкиной Н.А., при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска об обязании принять меры по организации сбора, вывоза отходов с земельного участка, расположенного на территории ____ согласно схеме земельного участка, на обустроенный полигон размещения отходов, расположенный по Вилюйскому тракту, 9 км.,

у с т а н о в и л :

Якутский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Окружной администрации города Якутска об обязании принять меры по организации сбора, вывоза отходов с земельного участка, расположенного на территории в районе поворота ____ согласно схеме земельного участка, на обустроенный полигон размещения отходов, расположенный по Вилюйскому тракту, 9 км. В обоснование иска указано, что Якутской природоохранной прокуратурой в соответствии с пунктом 13 Плана совместных мероприятий контрольно-надзорных органов в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия) на 2010-2012 годы с привлечением специалистов Якутского комитета охраны природы проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами на территории городского округа «Город Якутск». Согласно Акту Якутского комитета охраны природы № от ____2012 на территории в районе поворота ____ городского округа «Город Якутск» зарегистрирован факт отсыпки земельного участка площадью около ___ кв. м. отходами от сноса деревянных строений: доски, бревна, штукатурка, бетонные блоки, а также один кузов легкового автотранспорта. Примерный объем обнаруженной несанкционированной свалки составляет более ___ куб.м. Наличие несанкционированной свалки, её местоположение определено схемой земельного участка. В нарушение требований законодательства рациональная система сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых бытовых отходов с территории городского округа «город Якутск» надлежащим образом не организована, о чем свидетельствуют образование несанкционированной свалки. На территории городского округа установлен полигон под размещение отходов, расположенный по Вилюйскому тракту, 9 км. Согласно информации начальника Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от ____2012 указанный земельный участок по видам публичной собственности не разграничен, в пользование конкретным лицам не отведен. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просят обязать ответчика в течение ___ месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по организации сбора, вывоза отходов с земельного участка, расположенного на территории в районе поворота ____ городского округа «город Якутск» согласно схеме земельного участка, на обустроенный полигон размещения отходов, расположенный по Вилюйскому тракту, 9 км.

В судебном заседании прокурор Ким Г.Г. требования поддержала, просила обязать ответчика в течение ___ месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по организации сбора, вывоза отходов с земельного участка, расположенного на территории в районе поворота ____ городского округа «город Якутск» согласно схеме земельного участка, на обустроенный полигон размещения отходов, расположенный по Вилюйскому тракту, 9 км.

Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска в суд не явился, надлежащим образом извещен, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без его участия в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Акту Якутского комитета охраны природы № от ____2012 на территории в районе поворота ____ городского округа «Город Якутск» зарегистрирован факт отсыпки земельного участка площадью около ___ кв. м. отходами от сноса деревянных строений: доски, бревна, штукатурка, бетонные блоки, а также один кузов легкового автотранспорта. Примерный объем обнаруженной несанкционированной свалки составляет более ___ куб.м.

Старшим государственным инспектором Якутского комитета охраны природы отмечены географические координаты отсыпки земельного участка отходами производства и потребления GPS навигатором. Наличие несанкционированной свалки, её местоположение определено схемой земельного участка.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1995 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1995 «Об отходах производства и потребления» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2003 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В части 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1995 «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Как установлено в судебном заседании в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства рациональная система сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых бытовых отходов с территории городского округа «город Якутск» надлежащим образом не организована, о чем свидетельствуют образование несанкционированной свалки.

На территории городского округа установлен полигон под размещение отходов, расположенный по Вилюйскому тракту, 9 км.

Согласно информации начальника Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска № от ____2012 указанный земельный участок по видам публичной собственности не разграничен, в пользование конкретным лицам не отведен.

Суд приходит к выводу, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах дела исковые требования Якутского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 233 – 236 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию города Якутска в течение ___ месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по организации сбора, вывоза отходов с земельного участка, расположенного на территории ____ согласно схеме земельного участка, на обустроенный полигон размещения отходов, расположенный по Вилюйскому тракту, 9 км.

На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.А. Кычкина