Дело № 2-3354/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Якутск 31 мая 2012г. Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Бережневой С.В. (единолично), при секретаре судебного заседания Павловой В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Осиповой Л.Т. к Правительству Республики Саха (Якутия), Межведомственной комиссии по реализации Пилотного проекта по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов на территории Городского округа «Город Якутск» о признании незаконным решений, у с т а н о в и л: Осипова Л.Т. обратилась в суд с иском об оспаривании решения Межведомственной комиссии по реализации Пилотного проекта по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов на территории Городского округа «Город Якутск» от ____ 2011 года об отказе в предоставлении социальной выплаты в связи с несоответствием требованию к участникам, установленным порядком, а именно из-за отсутствия регистрации на территории Городского округа «Город Якутск» не менее 5 лет на дату подачи заявления, в связи с наличием в регистрации временных промежутков между учетными записями, превышающими установленные Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №173 от 17.07.1995 г., сроки для регистрации, отказа первого заместителя председателя Правительства РС(Я) от ____ 2012 года, просит признать их незаконными и восстановить ее как участника Пилотного проекта с сохранением очередности поданной заявки №. В судебном заседании представитель истца по доверенности Тимофеева О.М.. поддержала требования заявленные требования, по основаниям, указанным в иске, просила восстановить истца как участника Пилотного проекта. Считает отказ не законным, поскольку истец постоянно проживает в г. Якутске более пяти лет, нормативный правовой акт, регулирующий порядок предоставления социальных выплат от ____2010 не содержал императивного требования о необходимости соблюдения условия о непрерывности срока проживания в г. Якутске на момент рассмотрения её заявления в апреле 2011г. Изменения, касающиеся условия о непрерывности проживания, были внесены Постановлением Правительства РС(Я) от ____2011 № и опубликованы только ____2011. Представитель ответчика (Межведомственной комиссии) по доверенности Е.В.Леверьева, представитель ответчика (Правительства РС(Я)) по доверенности Варламова М.А. иск не признали, просили отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, при этом пояснили суду, что истцом пропущен срок обращения в суд за защитой нарушенных прав. Представитель третьего лица ГАУ «МФЦ в РС(Я)» по доверенности Членова Н.В. просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, при этом указала, что Пилотный проект, участником которого просит восстановить истец, в настоящее время не существует. Суд, выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно выписке из протокола № заседания Межведомственной комиссии по реализации Пилотного проекта по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов на территории Городского округа «Город Якутск» от ____ 2011 года принято решение утвердить в списке участников Пилотного проекта, не соответствующих требованиям Порядка предоставления социальных выплат гражданам, постоянно проживающим на территории ГО «Город Якутск», на осуществление частичной оплаты стоимости жилых помещений в многоквартирных жилых домах на условиях долевого участия в строительстве жилых домов и отказать в предоставлении социальной выплаты Осиповой Л.Т., зарегистрированной в едином реестре регистрации участников Пилотного проекта за порядковым №, в связи с несоответствием требованиям к участникам Пилотного проекта, установленным Порядком, а именно отсутствие у участника регистрации на территории Городского округа «Город Якутск» не менее 5 лет на дату подачи заявления, в связи с наличием в регистрации временных промежутков между учетными записями, превышающими установленные Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №173 от 17.07.1995 г., сроки для регистрации. В согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства. В соответствии с пунктом 1.3 распоряжения Правительства PC (Я) № 1319-р от 20.12.2010 года «О межведомственной комиссии по реализации Пилотного проекта по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов на территории городского округа «Город Якутск», на основании которого Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность, Комиссия в своей работе руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 августа 2010 года N 365 «О реализации Пилотного проекта по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов на территории городского округа «Город Якутск», а также положением. При рассмотрении представленного истцом для участия в Пилотном проекте по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов на территории ГО «Город Якутск» пакета документов, Межведомственная комиссия руководствовалась требованиями, предъявляемыми к участнику Пилотного проекта, установленными в регулирующем процесс реализации Пилотного проекта постановлении Правительства PC (Я) № 365 от 06.08.2010 года, где участник Пилотного проекта это - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный на территории ГО «Город Якутск» не менее 5 лет на дату подачи документов в МФЦ, соответствующий требованиям настоящего Порядка, и принявший добровольное решение о получении социальной выплаты. Однако в данных требованиях о неразрывности регистрации на территории г.Якутска в течение 5 лет не указано. Произвольное толкование Межведомственной комиссией положения о признании того, что право на социальную выплату напрямую связано с регистрацией по месту жительства не менее пяти лет и имеет правоустанавливающее значение не может быть признано законным и обоснованным. В соответствии со ст.ст.27 и 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, включая право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, могут быть ограничены только федеральным законом. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ. Факт постоянного проживания истца на территории г.Якутска не менее пяти лет подтверждается сведениями о регистрации и снятии с регистрации по месту жительства, имеющимися в паспорте гражданина России на имя Осиповой Л.Т. При установленных выше обстоятельствах, отказ Межведомственной комиссии по реализации Пилотного проекта по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов на территории Городского округа «Город Якутск» от ____ 2012 года суд не может признать обоснованным и законным. Из установленных судом обстоятельств и материалов дела следует, что, получив отказ в предоставлении социальной выплаты, Осиповой Л.Т. был избран способ защиты нарушенных прав путем обращения Председателю Межведомственной комиссии по реализации Пилотного проекта по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов на территории ГО «Город Якутск» с заявлением о пересмотре решения комиссии и обращения Прокурору г. Якутска с заявлением о проверке законности данного решения. При этом прокурорской проверкой был подтвержден незаконность отказа в предоставлении социальной выплаты и внесено Представление в адрес заместителя председателя Межведомственной комиссии об устранении нарушений действующего законодательства. Изложенные обстоятельства подтверждаются заявлением Осиповой Л.Т. о пересмотре решения об отказе в предоставлении социальной выплаты от ____ 2011г., сообщением Межведомственной комиссии от ____ 2011г. о невозможности пересмотра решения комиссии, заявлением Осиповой Л.Т. в прокуратуру от ____ 2011г., письмом заместителя прокурора г. Якутска от ____ 2011г. Доказательства, подтверждающие факт направления Осиповой Л.Т. сведений по результатам исполнения Представления прокурора, в суд не представлены. Судом установлено и участниками процесса не оспаривается, что повторный отказ в пересмотре оспариваемого решения Межведомственной комиссии получен Осиповой Л.Т. в феврале 2012г. Заявление в суд поступило в пределах срока, установленного ст. 256 ГПК РФ. В связи с чем, доводы представителей ответчиков о пропуске срока обращения в суд не состоятельны. Таким образом, Осипова Л.Т. подлежит восстановлению как участник Пилотного проекта с сохранением очередности поданной заявки №. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать отказ Межведомственной комиссии по реализации Пилотного проекта по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов на территории Городского округа «Город Якутск» в предоставлении социальной выплаты Осиповой Л.Т., зарегистрированной в едином реестре регистрации участников Пилотного проекта за порядковым №, отказ в пересмотре решения Межведомственной комиссии Первого заместителя председателя Правительства РС(Я) от ____ 2012года – незаконными. Восстановить Осипову Л.Т. участником Пилотного проекта по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов на территории Городского округа «Город Якутск» с сохранением очередности поданной заявки №. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме. Судья: С.В. Бережнева