Дело № 2-3025-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 мая 2012 года г.Якутск

Якутский городской суд в составе судьи Бережневой С.В. единолично, при секретаре судебного заседания Павловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хлыбова А.А. к ГУ МЧС РФ по РС(Я) об отмене решения ЖБК ГУ МЧС России по РС (Я) от ____ 2011 г., восстановлении в очереди, как нуждающегося в предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Хлыбов А.А. обратился в суд с иском к ГУ МЧС РФ по РС(Я) об отмене решения ЖБК ГУ МЧС России по РС (Я) от ____ 2011 г., восстановлении в очереди, как нуждающегося в предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда.

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности Прокопьева Т.В. заявленные требования подтвердила в полном объеме по основаниям указанным в заявлении и просит отменить решение ЖБК ГУ МЧС России по РС (Я) от ____ 2011 г. и восстановить Хлыбова А.А. в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчика по доверенности Борисова И.Л. требования истца не признала, мотивируя тем, что обжалуемое решение принято законно и обоснованно, просит отказать в иске. В обоснование своих доводов указала на то, что основанием для снятия истца с очереди явились незаконные действия должностных лиц, которые незаконно поставили Хлыбова А.А. в очередь. На момент постановки в очередь истец имел на праве собственности однокомнатную благоустроенную квартиру.

Представитель соответчика – ФКУ Госэкспертиза МЧС России по доверенности Горбунова Н.В. в суд не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, не просила отложить судебное заседание, в связи с чем дело судом рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Хлыбов А.А. проходит службу в органах ГУ МЧС с 1997 г. по настоящее время. ____ 2003 г. в соответствии с его рапортом на имя председателя ЖБК УГПС МЧС РФ по РС (Я). он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по РС (Я) от ____ 2011 г. заявитель был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что он проживает в квартире принадлежащей его супруге, отпали основания постановки его на учет. Решением Якутского городского суда от 14 марта 2011 г. данное решение было признано незаконным, заявитель восстановлен в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с ____ 2003 г..

Повторным Решением ЖБК ГУ МЧС России по РС (Я) от ____ 2011 г. Хлыбов А.А. вновь исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что заявитель был поставлен в очередь неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при этом указано, что на момент постановки его на учет, он имел в собственности благоустроенное жилое помещение.

В связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ определен особый порядок нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях, установленный Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ.

Согласно ст. 5 названного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, данный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Статья 6 указанного Закона устанавливает следующий порядок нахождения на учете граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений: граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3 -6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, т.е. в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно вышеуказанным законодательным нормам, сотрудники, ставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. продолжают сохранять право состоять на таком учете.

Судом установлено, что с ____ 2003 года Хлыбов А.А. состоял на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Данный факт сторонами не оспаривается.

Как видно из сообщения начальника ГУ МЧС России по РС(Я) от ____ 2011 года на имя Хлыбова А.А., резолютивной части протокола заседания жилищной инспекции ГУ МЧС России в РС(Я) от ____ 2011 года, Хлыбов А.А. исключен из списков нуждающихся в жилом помещении на основании ч.6 ст.56 ЖК РФ, неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.

Как установлено из заключения комиссии по результатам служебной проверки от ____ 2011 года, комиссия ГУ МЧС России по РС(Я) пришла к выводу о неправомерных действиях должностных лиц при постановке на учет Хлыбова А.А., как нуждающегося в улучшении жилищных условий, на основании того, что он в период времени с ____ 2002 года по ____ 2005 года имел в собственности жилое помещение. При этом комиссией не установлено, отвечало ли данное жилое помещение санитарно техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, соответствовало ли по нормам площади на членов семьи, и т.д, то есть были ли основания в признании нуждаемости Хлыбова А.А. в улучшении жилищных условий на момент постановки ____ 2003 года в соответствии со ст.29 ЖК РСФСР, действовавшего на тот момент.

Как видно из копии рапорта Хлыбова А.А. от ____ 2003 года, он просил поставить его в очередь на улучшение жилищных условий, а не как нуждающегося в жилом помещении. Данный факт подтверждает, что Хлыбов А.А. на момент постановки на учет не скрывал наличие жилой площади и просил улучшить его жилищные условия. Таким образом, суд не усматривает в действиях должностных лиц при постановке на учет Хлыбова А.А. неправомерность.

До настоящего времени, Хлыбов А.А. не утратил основания нуждаемости в жилом помещении, что подтверждается объяснением представителя истца и материалами дела.

Судом установлено, что какие либо основополагающие документы, предоставленные Хлыбовым А.А. для постановки его на учет, у ответчика не сохранились. В связи с данным обстоятельством, и невозможностью предоставления ответчиком положения о ЖБК на момент постановки на учет Хлыбова А.А., судом, по ходатайству представителя истца, была возложена обязанность на начальника ГУ МЧС России по РС(Я) об обеспечении явки секретаря ЖБК Б в качестве свидетеля, однако данная обязанность ответчиком ГУ МЧС России по РС(Я), в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не выполнена.

Помимо указанного выше, тот факт, что с ____ 2003 г. по 08 июля 201 1 г. Хлыбов А.А. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и наличие в учетном деле документов, подтверждающих его нуждаемость с 2007 года, свидетельствуют о том, что Хлыбовым А.А. ежегодно предоставлялись документы для подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий. Данный факт сторонами не оспаривается. Таким образом, до принятия оспариваемого решения ЖБК, ответчиком ежегодно подтверждалась законность его принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

К такому выводу суд приходит исходя из Положения о жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) (Приложение к приказу от 03 ноября 2005 г. №493), в соответствии с которым списки очередников утверждаются начальником соответствующего органа управления в январе каждого года после рассмотрения их на заседании жилищной комиссии.

Поскольку наличие неправомерных действий должностных лиц, при постановке на учет Хлыбова А.А., как нуждающегося в улучшении жилищных условий, на основании того, что он в период времени с ____ 2002 года по ____ 2005 года имел в собственности жилое помещение, судом не установлены, Решение ЖБК ГУ МЧС России по РС(Я) от ____ 2011 года подлежит отмене, как неоснованное на Законе, а Хлыбов А.А. в восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, без установления состава семьи. Для установления состава семьи, Хлыбов А.А. имеет право обратиться в ЖБК с соответствующими документами.

В соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №398 от 25 июля 2011 года, на федеральное государственное учреждение «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Госэкспертиза МЧС России) с 1 октября 2011 года возложены функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению. В данном Приказе дано указание начальникам территориальных органов МЧС России до 1 октября 2011 года передать делопроизводство по учету нуждающихся в жилых помещениях Госэкспертизе МЧС России.

Таким образом ЖБК ГУ МЧС России по РС(Я) с 1 октября 2011 года расформирована, в связи с чем восстановление в очереди Хлыбова А.А. должно быть возложена на Госэкспертизу МЧС России.

В части иска о взыскании морального вреда следует отказать, в связи с непредоставлением доказательств, т.к. судом не установлено нанесение морального вреда, и в чем он заключается. Требования в части взыскания судебных расходов подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Отменить решение Жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по РС (Я) от ____ 2011 г. об исключении Хлыбова А.А. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Госэкпертизе МЧС России восстановить Хлыбова А.А. в очередь на улучшении жилищных условий с ____ 2003 года.

Взыскать с ГУ МЧС России по РС (Я) в пользу Хлыбова А.А. судебные расходы ___ руб..

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Бережнева