Дело № 2-5111-12

г. Якутск 11 июля 2012 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.Д.,

с участием истца Гороховой З.А.,

представителя ответчика Максимова А.В.по доверенности от ____.2012 г.,

при секретаре Максимовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гороховой З.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным неприменения ответчиком к денежному довольствию истца районного коэффициента 2,0 с ____ 2009 года по ____ 2010 года, обязать ответчика применять районный коэффициент 2,0 к денежному довольствию истца с ____ 2009 года по ____ 2010 года, обязать ответчика произвести перерасчет денежного довольствия истца с ____ 2009 года по ____ 2010 года с учетом районного коэффициента 2 и выплатить эту разницу истцу,

УСТАНОВИЛ:

Истец Горохова З.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование указала, что проходила службу у ответчика в должности ___ по ____ УГПН ГУ МЧС России по РС(Я) в ____. При этом к денежному довольствию истца применялся районный коэффициент за службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4. Считает, что в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов РФ, приказа МЧС России от 22 сентября 2009г. № 545 МЧС России к денежному довольствию с ____ 2009 года должен быть применен районный коэффициент в размере 2,0. Просит суд признать незаконным неприменения ответчиком к денежному довольствию истца районного коэффициента 2,0, обязать ответчика применять районный коэффициент 2,0 к денежному довольствию истца с ____ 2009 года по ____ 2010 года, обязать ответчика произвести перерасчет денежного довольствия истца с ____ 2009 года по ____ 2010 года с учетом районного коэффициента 2 и выплатить эту разницу истцу.

В судебном заседании Горохова З.А. исковые требования поддержала и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Максимов А.В. в суде с иском не согласен и просит отказать. В обоснование указывает, что Приказ МЧС России от 22 сентября 2009 г. № 545 «О новой системе оплаты труда работников бюджетных учреждений МЧС России и гражданского персонала воинских частей войск гражданской обороны», распространяет свое действие исключительно в отношении лиц, не имеющих специальные звания рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С ____ 2008 года по ____ 2010 года истец Горохова З.А. проходила службу в должности ___ по ____ УГПН Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия). Из лицевой карточки истца следует, что ей при начислении денежного довольствия применяется районный коэффициент 1,4.

В соответствии со ст. 315 Трудового Кодекса РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В силу ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. До настоящего времени единый нормативный правовой акт, устанавливающий размеры районного коэффициента к заработной плате работников, проживающих в районах Крайнего Севера и работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, Правительством Российской Федерации не принят. В связи с изложенным в РФ продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормами бывшего Союза ССР - соответствующими постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС, а также решениями Правительства РФ, которыми в ряде субъектов РФ районные коэффициенты были повышены.

До 24.11.2009 года в системе МЧС России размер районного коэффициента, применяемый при исчислении заработной платы работников, а также денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава государственной противопожарной службы устанавливался в соответствии с положениями Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития РФ 9 июня 2003 г. № 1199-16. Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития РФ 19 мая 2003 г. № 670-9 и Пенсионного фонда РФ от 9 июня 2003 г. № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

С 24.11.2009 года Приказом МЧС России от 22 сентября 2009 г. № 545 введена новая система оплаты труда работников бюджетных учреждений МЧС России. В соответствии с п.3 Приложения к пункту 2 Условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных учреждений МЧС России к заработной плате работников, работающих в районах Республики Саха (Якутия), расположенных за Полярным кругом, не южнее 65 градусов северной широты применяется коэффициент 2,0.

Правомочие МЧС России по принятию указанного нормативного правового акта определяется пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 03 января 1993 г. № 2 «О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала», в соответствии с которым МЧС России представлено право применять районные коэффициенты к заработной плате гражданского персонала в пределах размеров коэффициентов, установленных для соответствующих территорий. Кроме этого, настоящий приказ был принят во исполнение пункта 8 постановления Правительства РФ от 05 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда, работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, в соответствии с которым, федеральным органом исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба предписано утвердить условия размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития РФ. К перечню видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденному Приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2007 г. № 822 отнесены выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе районный коэффициент, применяемый к заработной плате работников Крайнего Севера.

Таким образом, в данном случае МЧС России обладает правомочиями по установлению в отношении работников бюджетных организаций МЧС России размера и порядка выплаты районного коэффициента.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 28 мая 2001 г. № 416 «О дополнительных выплатах сотрудникам ОВД РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, таможенных органов РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных» определено, что к денежному довольствию (денежному содержанию) сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в районах Крайнего Севера применяются районные коэффициенты в размере и порядке установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. Это же условие закреплено в пункте 101 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД, утвержденного Приказом МВД РФ № 750 от 30.09.1999 года и распространенным до настоящего времени в отношении лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России.

Таким образом, размер районного коэффициента, применяемый при исчислении денежного довольствия сотрудников в государственной противопожарной службы МЧС России, находится в прямой зависимости от размера районного коэффициента, применяемого при исчислении заработной платы соответствующий категории работников бюджетных организаций МЧС России.

Вместе с тем, несмотря на вступление в силу нормативного правового акта РФ, устанавливающего повышенный размер районного коэффициента в отношении лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, проходящих службу в Главном управлении МЧС России по РС (Я), продолжает применяться размер районного коэффициента, установленный для работников непроизводственных отраслей указанным выше информационным письмом. Пункт 3 статьи 37 Конституции РФ устанавливает, что каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации. Статья 22 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. Статьей 3 ТК РФ установлен запрет дискриминации в сфере труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

При таких обстоятельствах иск Гороховой З.А. подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Гороховой З.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным неприменения ответчиком к денежному довольствию истца районного коэффициента 2,0 с ____ 2009 года по ____ 2010 года, обязать ответчика применить районный коэффициент 2,0 к денежному довольствию истца за период с ____ 2009 года по ____ 2010 года, обязать ответчика произвести перерасчет денежного довольствия истца за период с ____ 2009 года по ____ 2010 года с учетом районного коэффициента 2,0 и выплатить эту разницу истцу удовлетворить.

Признать незаконным неприменение Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) к денежному довольствию Гороховой З.А. размера районного коэффициента 2,0 за период с ____ 2009 года по ____ 2010 года.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) применить к денежному довольствию Гороховой З.А. районный коэффициент 2,0 за период с ____ 2009 года по ____ 2010 года.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) произвести перерасчет денежного довольствия Гороховой З.А. с ____ 2009 года по ____ 2010 года с учетом районного коэффициента 2,0 и выплатить эту разницу истцу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Якутский городской суд.

Судья О.Д. Филиппов