Дело № 2-962-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноговицыной И.С., при секретаре Охлопковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Якутске

«16» февраля 2012 года

дело по иску Прокурора г. Якутска в интересах Пассар М.Н. к Городскому округу «город Якутск» об обязании предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Якутска в интересах Пассар М.Н. обратился в суд с иском к Городскому округу «город Якутск» об обязании предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство без проведения торгов. Указывая, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ___ Пассар М.Н. по факту нарушения ее земельных прав. В ходе, проверки было установлено, что Пассар М.Н. является ___. С ____1994 ___ установлена бессрочно. На основании заявления от ____2003 Пассар М.Н. включена в очередь мэрии г. Якутска на предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство под порядковым номером №. При предоставлении ___ земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи торги не проводятся. Предоставление земельных участков отдельной категории граждан (инвалидам и семьям, имеющим инвалидов) осуществляется без проведения торгов и при сформированных для этих целей в установленном законом порядке земельных участков. Просил обязать городской округ «город Якутск» предоставить ___ Пассар М.Н., ____., земельный участок под индивидуальное жилищное строительство без проведения торгов.

В судебном заседании помощник прокурора Габайдуллин Н.С. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить.

Пассар М.Н. в судебном заседании суду пояснила, что состоит в очереди, на протяжении ___ лет очередь не продвигается. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Копырин А.Г. с иском не согласился, суду пояснил, что для льготной категории граждан сформирована очередь. Пассар М.Н. в указанной в очереди под номером №. Льготной категории лиц обязаны предоставлять земельные участки без оплаты и торгов, в виду чего в порядке очередности Пассар М.Н. получит земельный участок.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города проведена проверка по обращению ___ Пассар М.Н. по факту нарушения ее земельных прав. В ходе проверки было установлено, что Пассар М.Н. является ___, с ____1994 ___. На основании заявления от ____2003 Пассар М.Н. включена в очередь мэрии г. Якутска на предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство под порядковым номером №.

П. 2 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» Земельный кодекс РФ дополнен статьей 30.1, в соответствии с которой земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта путем продажи земельных участков для жилищного строительства или продажи права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства на аукционах. Данная статья вступила в силу 01.10.2005.

На основании вышеуказанного федерального закона Окружная администрация г. Якутска с ____2005 аннулировала очередь на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «город Якутск».

Пассар М.Н. состоит в Окружной администрации г. Якутска в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в льготной очереди с ____2004 под номером №. В соответствии с положениями ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющей порядок обеспечения инвалидов жилой площадью, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008, установлено, что согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. При этом, особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах (за исключением случая, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи торги не проводятся.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше правовых норм, предоставление земельных участков отдельной категории граждан (инвалидам и семьям, имеющим инвалидов) осуществляется без проведения торгов и при сформированных для этих целей в установленном законом порядке земельных участков.

При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах Пассар М.Н. об обязании городского округа «город Якутск» предоставить инвалиду первой группы с детства Пассар М.Н. земельный участок под индивидуальное жилищное строительство без проведения торгов подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать городской округ «город Якутск» предоставить инвалиду первой группы с детства Пассар М.Н., ____ года рождения земельный участок под индивидуальное жилищное строительство без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья: И.С. Ноговицына