Дело № 2-4779/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск 15 мая 2012 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В. единолично, при секретаре Петровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова П.К. к Департаменту градостроительства и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании отказа Департамента градостроительства и земельных отношений окружной администрации г. Якутска от ____ 2012 года о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: ____ незаконным и об обязании Департамент градостроительства и земельных отношений окружной администрации г.Якутск о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: ____,

У С Т А Н О В И Л:

Павлов П.К. обратился в суд с заявлением к Департаменту градостроительства и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ____ незаконным и об обязании ответчика предоставить вышеуказанный земельный участок без проведения торов, указывая на то, что ____ 2012 года ответчик отказал ему в предоставлении данного земельного участка, обосновав тем, что предоставление земельных участков на территории городского округа «Город Якутск» производится исключительно на торгах, за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством. Также заявитель указывает на то, что на основании заявления от ____ 2004 года он включен в очередь мэрии г. Якутска на предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство под порядковым номером ___, является инвалидом ___ группы (по зрению). При предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи торги не проводятся. Предоставление земельных участков отдельной категории граждан (инвалидам и семьям, имеющим инвалидов) осуществляется без проведения торгов и при сформированных для этих целей в установленном законом порядке земельных участков. Просит признать незаконным отказ Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ 2012 года № о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ____ и обязать ответчика предоставить ему вышеуказанный земельный участок под индивидуальное жилищное строительство без проведения торгов.

Заявитель Павлов П.К. просит рассмотреть дело в его отсутствие (ходатайство от ____ 2012 года).

В судебном заседании представитель истца Павлова А.П. (доверенность от ____ 2012 года) заявление поддержала, ссылаясь на те же доводы.

Представитель заинтересованного лица Семенова Н.А. (доверенность от ____ 2012 года) иск не признала, указывая, что предоставление земельных участков для строительства из земель находящихся в муниципальной собственности осуществляется исключительно на торгах.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Павлов П.К. является инвалидом первой группы. На основании заявления от ____ 2004 года Павлов П.К. включен в очередь мэрии г. Якутска на предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство под порядковым номером ___.

Земельный участок, расположенный по адресу: ____ не обременен правами третьих лиц, что подтверждается кадастровым планом территории от ____ 2012 года №.

Ответчик отказал Павлову П.К. в предоставлении указанного земельного участка (письмо от ____ 2012 года №), ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 7 Положения «О порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе «город Якутск», утвержденного Решением Якутской городской Думы РЯГД-42-6 от ____ 2012 года на территории городского округа «город Якутск» предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно на торгах (конкурсах или аукционах), за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством.

По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ 2012 года № земельный участок, расположенный по адресу: ____, отнесен к зоне Ж-1 «Зона индивидуальной усадебной жилой застройки» и согласно Правил землепользования и застройки г. Якутска, утвержденного постановлением Городского собрания депутатов от ____ г. №РОС-51-9, где предусмотрено размещение земельных участок под индивидуальное жилищное строительство.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» в Земельный кодекс РФ дополнен статьей 30.1, в силу которой земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта путем продажи земельных участков для жилищного строительства или продажи права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства на аукционах. Данная статья вступила в силу 01 октября 2005 года.

На основании вышеуказанного федерального закона Окружная администрация города Якутска с ____ 2005 года аннулировала очередь на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «город Якутск».

В силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющей порядок обеспечения инвалидов жилой площадью, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008, установлено, что согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. При этом, особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах (за исключением случая, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи торги не проводятся.

Таким образом, из смысла указанных выше правовых норм, предоставление земельных участков отдельной категории граждан (инвалидам и семьям, имеющим инвалидов) осуществляется без проведения торгов и при сформированных для этих целей в установленном законом порядке земельных участков.

При таких обстоятельствах заявление Павлова П.К. подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Павлова П.К. к Департаменту градостроительства и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании отказа Департамента градостроительства и земельных отношений окружной администрации г. Якутска от ____ 2012 года о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: ____, СОТ «____» незаконным и об обязании Департамент градостроительства и земельных отношений окружной администрации г.Якутск о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: ____, СОТ «____» - удовлетворить.

Признать отказ Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной Администрации города Якутска от ____ 2012 года № о предоставлении Павлову П.К. земельного участка, расположенного по адресу: ____ незаконным.

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений Окружной администрации город Якутск предоставить Павлову П.К. земельный участок, расположенный по адресу: ____ без проведения торгов.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Ефремов