Дело № 2-5197/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 июня 2012 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В. единолично, при секретаре Табунановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Александрова М.А. о признании незаконным решения Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории города Якутска,

установил:

Александров М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г. Якутска, оформленного протоколом № от ____ 2012 года, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, ориентировочной площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, под садоводство и огородничество, в связи с отсутствием утвержденного распоряжением Мэра г.Якутска от ____ 1992 года № списка СОТ «Архитектор», указывая на то, что данный документ законодательством не предусмотрен, предусмотренные ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» документы заявителем были представлены. Просит признать отказ незаконным и обязать предоставить земельный участок в собственность.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Глазков С.М. заявление поддержал, полагал отказ комиссии незаконным, просил суд обязать орган местного самоуправления предоставить используемый земельный участок в собственность.

Представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности Ботулу А.Н. с заявлением не согласилась, суду пояснила, что комиссией заявление рассмотрено в соответствии с требованиями действующего законодательства, заявление удовлетворению не подлежит, земельные участки предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения, решения о прекращении права не имеется, товарищество не может распределять земельные участки.

Представитель СОПК «Архитектор» Готовцев Е.Е. суду пояснил, что ранее была принята в члены кооператива А., в 2005 году приняли Александрова М.А., который пользуется земельным участком, входящим в состав земель, предоставленных кооперативу.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя органа местного самоуправления, представителя кооператива, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ____ 1992 года распоряжением Мэра г.Якутска № по Покровскому тракту предоставлено из земель спецфонда Якутского горсовета для организации под садово-огороднические товарищества ___ га., распоряжением Мэра г.Якутска от ____ 1992 года № зарегистрирован Устав СОТ «Архитектор» на основании вышеуказанного распоряжения, утвержден численный состав товарищества в количестве ___ человек. Согласно решению общего собрания членов СОТ «Архитектор» от ____ 2005 года Александров М.А. принят в члены кооператива вместо ранее являвшейся с 2003 года членом кооператива А.

Согласно письму Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от ____ 2012 года № Комиссия по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г. Якутска единогласно приняла решение отказать в предоставлении в собственность Александрова М.А. земельного участка, ориентировочной площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, под садоводство и огородничество, в связи с отсутствием утвержденного списка СОПК «Архитектор».

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Частью 4 указанной статьи установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Частью 4 статьи 28 указанного Федерального закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из содержания данной нормы следует, что реализация права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность зависит не от статуса гражданина (член либо не член соответствующего товарищества), а от основания приобретения права на земельный участок. В данном случае значимым обстоятельством для возникновения права на приватизацию земельного участка является предоставление этого участка гражданину как члену данного товарищества из земель, отведенных этому товариществу для соответствующих целей. Из представленных суду документов следует, что данное условие при обращении Александрова М.А. с заявлением в орган местного самоуправления соблюдено, определенные законом документы заявителем были представлены, исходя из плана земельного участка, описания местоположения земельного участка и списка членов товарищества, испрашиваемый заявителем земельный участок находится в границах земель, отведенных этому товариществу для целей садоводства и огородничества, что в судебном заседании подтвердил представитель СОПК «Архитектор» Готовцев Е.Е.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает решение Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г. Якутска, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, оформленного протоколом № от ____ 2012 года незаконным, в связи с тем, что указанное основание для отказа в предоставлении земельного участка не предусмотрено законом, в силу требований закона, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, Александров М.А., являясь членом садово-огороднического товарищества, вправе претендовать на предоставление используемого им для данных целей земельного участка в собственность, и данное решение нарушает права заявителя на получение земельного участка в собственность.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд полагает, что орган местного самоуправления обязан рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность Александрову М.А. земельного участка, ориентировочной площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, под садоводство и огородничество в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, и на предмет отсутствия иных предусмотренных действующим законодательством оснований для отказа в предоставлении в собственность заявителю указанного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 255-258 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г. Якутска, оформленный протоколом № от ____ 2012 года, в предоставлении в собственность Александрову М.А. земельного участка, ориентировочной площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, под садоводство и огородничество.

Обязать Окружную администрацию города Якутска рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность Александрову М.А. земельного участка, ориентировочной площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, под садоводство и огородничество в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде

Судья: Л.В. Удалова