Дело № 12-790-10
Р Е Ш Е Н И Е
06 сентября 2010 года город Якутск
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., при секретаре Захаровой С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Егоровой Анастасии Григорьевны на постановление первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) №-___ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена единой комиссии по размещению заказа Министерства охраны природы РС (Я) Егоровой Анастасии Григорьевны,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением первого заместителя министра финансов РС (Я) от 24.06.2010 г. Егорова А.Г. привлечена административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, на нее наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Заявитель обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 28.04.2010г., а постановление №-___ только 24.06.2010г. В связи с чем, нарушен 15-дневный срок рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия постановления не была вручена под расписку, а направлена почтовым отправлением только 28.06.2010г. Т.е. в нарушение ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, которая предусматривает отправку постановления в течение трех дней. Таким образом, органом государственной власти были нарушены права и свободы гражданина при вынесении незаконного решения о наложении административного штрафа, выразившееся в нарушении процедуры вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании заявитель жалобу поддержала, просит признать постановление незаконным и отменить.
Представитель Министерства финансов РС (Я) в судебном заседании с жалобой не согласилась, указывая на то, что материалы с прокуратуры были переданы на рассмотрение 16.06.2010г., срок рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен, и доказанностью вины Егоровой А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 12 Закона № 94-ФЗ, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае не предоставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона № 94-ФЗ. Согласно данной статьи заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности). При проверке установлено, что в нарушение названных норм Закона № 94-ФЗ в составе заявки ООО «Моторы» отсутствуют копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц), отсутствуют документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
Согласно ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Материалы с прокуратуры поступили в министерство финансов РС (Я) 16.06.2010г., что подтверждается актом приема-передачи дел об административном правонарушении. Постановление №-___ вынесено 24.06.2010г., т.е. в сроки установленные законодательством.
Таким образом, при вынесении постановления нормы процессуального и материального права суд считает не были нарушены. При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления первого заместителя министра финансов от 24 июня 2010 года не имеется.
В соответствии с п.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Егоровой Анастасии Григорьевны оставить без удовлетворения, а постановление первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) №-___ от 24 июня 2010г. без изменения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд РС (Я) в течение 10 суток.
Судья: п/п М.В. Макаров
а