Дело № 12-792-10
Р Е Ш Е Н И Е
06 сентября 2010 года город Якутск
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., при секретаре Захаровой С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Иванова Иннокентия Прокопьевича на постановление первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена единой комиссии по размещению заказа Министерства охраны природы РС (Я) Иванова Иннокентия Прокопьевича,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением первого заместителя министра финансов РС (Я) от 24.06.2010 г. Иванов И.П. привлечен административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ, на него наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 5440 руб.
Заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 28.04.2010г., а постановление № только 24.06.2010г. В связи с чем, нарушен 15-дневный срок рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия постановления не была вручена под расписку, а направлена почтовым отправлением только 28.06.2010г. Т.е. в нарушение ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, которая предусматривает отправку постановления в течение трех дней. Таким образом, органом государственной власти были нарушены права и свободы гражданина при вынесении незаконного решения о наложении административного штрафа, выразившееся в нарушении процедуры вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании заявитель жалобу поддержал, просит признать постановление незаконным и отменить.
Представитель Министерства финансов РС (Я) в судебном заседании с жалобой не согласилась, указывая на то, что материалы с прокуратуры были переданы на рассмотрение 16.06.2010г., срок рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен, и доказанностью вины Иванова И.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением первого заместителя министра финансов РС (Я) от 24.06.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ Иванов И.П. привлечен к административной ответственности и назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5440 руб.
Как видно из материалов дела заявитель привлечен к административной ответственности за отклонение заявки ИП ____ однако в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 94-ФЗ, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае не предоставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона № 94-ФЗ. Согласно п.п. «в», п.1 ч.3 ст. 25 Закона № 94-ФЗ, заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности). Согласно ГК РФ, физическое лицо может быть зарегистрировано как индивидуальный предприниматель без образования юридического лица и по заявкам должен выступать сам лично или его доверенное лицо по доверенности. Любое лицо без доверенности не может выступать от имени физического лица. Данное обстоятельство не учтено при вынесении постановления по делу.
Таким образом, данное нарушение является существенным и влекущим его отмену. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления и прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № от 24 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Иванова Иннокентия Прокопьевича отменить, производство по делу прекратить.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд РС (Я) в течение 10 суток.
Судья: М.В. Макаров