Дело № 12-1086-10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Якутск 28 октября 2010 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Удалова Л.В., рассмотрев жалобу Ушницкого В.Е. на постановление первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 14 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Ушницкого Владислава Егоровича,
установил:
Постановлением должностного лица Министерства финансов РС(Я) Ушницкий В.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5440 рублей.
В жалобе Ушницкий В.Е. просит отменить постановление, как вынесенное в нарушение норм КоАП РФ. В обоснование жалобы указано на то, что должностным лицом не соблюден порядок принятия решения, постановление по делу об административном правонарушении № вынесено с нарушением 15-дневного срока рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 28 апреля 2010 года, а постановление №112-ГЗ только 14 сентября 2010 года, нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» со стороны Ушницкого В.Е. не допущено.
В судебном заседании Ушницкий В.Е. жалобу поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Министерства финансов РС(Я) по доверенности Дранаева Е.А. с жалобой не согласилась, полагала постановление законным и обоснованным, суду пояснила, что заявка была отклонена по основанию, не предусмотренному действующим законодательством.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Постановлением первого заместителя министра финансов РС (Я) Захарова В.Ю. от 14 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ, Ушницкий В.Е. привлечен к административной ответственности за отклонение заявки ИП Ким С.А. по основаниям, не предусмотренным ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Из материалов дела видно, что основанием для отклонения заявки послужило отсутствие в составе заявки доверенности на право подписи от имени ИП Ким С.А. у заместителя директора К.
Согласно п.п. «в» п. 1 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица. Индивидуальный предприниматель в соответствии с требованиями действующего законодательства вправе выступать в отношениях, как с государственными органами, так и в хозяйственной деятельности, лично сам либо через свое доверенное лицо, полномочия которого должны быть оформлены надлежащим образом. Поскольку в состав заявки не была представлена доверенность на представителя ИП Ким С.А., то действия котировочной комиссии являются правильными.
При таких обстоятельствах, оснований для привлечения Ушницкого В.Е. к административной ответственности не имеется, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения по п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7,30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 14 сентября 2010 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Ушницкого Владислава Егоровича, отменить, производство по делу прекратить.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.
Судья: п\п Л.В. Удалова
а