12-1085-10
Р Е Ш Е Н И Е
«25» октября 2010 г. г. Якутск
Якутский городской суд РС(Я) в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Егоровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Александрова Александра Саввича на постановление Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2010 года о признании председателя ЖСПК «Жилье-2000» Александрова Александра Саввича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ, наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении в отношении председателя Жилищно-строительного потребительского кооператива «Жилье-2000» Александрова Александра Саввича, _____ года рождения, проживающего по адресу _____,
у с т а н о в и л :
Постановлением Руководителя Управления государственного строительного надзора РС(Я) от 12.08.10 г. № председатель ЖСПК «Жилье-2000» Александров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ с применением меры административного наказания в размере 5000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением УГСН РС(Я) от 12.08.10 г. Александров А.С. обратился с жалобой на постановление, указывая на то, что сдача отчетности ЖСПК «Жилье-2000» с нарушением установленного срока на один день, хотя формально содержит признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ, относится к малозначительным административным правонарушениям.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Тимофеев Н.П. жалобу поддержал. Просит отменить обжалуемое постановление в связи малозначительностью.
Представитель Управления государственного строительного надзора РС(Я) Чусовская Н.Г. по доверенности в суде с жалобой не согласилась.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с приказом ЖСПК «Жилье-2000» от 21.06.2006 г. председателем ЖСПК «Жилье-2000» является Александров А.С.Ю, который как руководитель организации, являющейся застройщиком, осуществляющим деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости, обязан был обеспечить представление в Управление госстройнадзора РС(Я) отчетность об осуществлении деятельности за 2-й квартал 2010 г. не позднее 30 июля 2010 г.
Между тем, ЖСПК «Жилье-2000» представил отчетность 02 августа 2010 г. в первый рабочий день (в понедельник) после истечения установленного законодательством срока 30 июля 2010 г. (пятница), из чего следует, что председатель ЖСПК «Жилье-2000» допустил нарушение требований п.4 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.10.05 г., тем самым совершил виновное противоправное деяние, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.28 КоАП РФ.
Таким образом, суд считает установленным и доказанным административным органом факт противоправного деяния заявителя.
Однако при рассмотрении жалобы установлена малозначительность совершенного административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании ст. 2.9 КоАП РФ судья вправе освободить виновное лицо от ответственности, ограничившись устным замечанием.
При этом суд учитывает, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размере вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.
Административное правонарушение может быть признано судом малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.
При этом в соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от02.06.2004г. № 10 (ред.от 20.11.2008г. «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» суд учитывает, что малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Учитывая, что действиями Александрова А.С. существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не имеется, вред не причинен, суд приходит к выводу о том, что административное правонарушение, совершенное Александровым А.С. может быть признано судом малозначительным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2010 года о признании председателя ЖСПК «Жилье-2000» Александрова Александра Саввича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ, наложении административного штрафа в размере 5000 руб. отменить ввиду малозначительности совершенного правонарушения, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 суток.
Судья п/п Н.В. Иванова
а