Дело № 12-1268-10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Якутск 29 декабря 2010 г.
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Дмитриевой Л.А., рассмотрев жалобу Кырджагасова Анатолия Андреевича на постановление по делу об административном правонарушении № от 05 июля 2010г., ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
30 июня 2010 года в отношении Кырджагасова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.
05 июня 2010г. Кырджагасов А.А. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 10000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Кырджагасов А.А. обратился в суд с жалобой указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен без его участия, о времени и месте составления протокола извещен не был, должностное лицо, составившее протокол не наделено полномочиями рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела участвовал С. не являющийся представителем лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении в связи с чем просит постановление о привлечении Кырджагасова А.А. к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить, при этом заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, ссылаясь на то, что срок пропущен по уважительной причине ввиду того, что ООО УК «ЖКХ Губинский» обратилось с жалобой на постановление от 05 июля 2010г. в Арбитражный суд РС(Я). 11 августа 2010г. определением Арбитражного суда РС(Я) производство по делу по заявлению ООО УК «ЖКХ Губинский» было прекращено в связи с тем, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
В судебном заседании представитель заявителя Николаев О.В. (доверенность от 19.11.2010 г. № 2812) требования, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Суд заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как видно из материалов дела срок обжалования постановления об административном правонарушении пропущен по уважительной причине, что подтверждается определением Арбитражного суда РС(Я) от 11 августа 2010г. которым производство по делу по заявлению ООО УК «ЖКХ Губинский» было прекращено в связи с тем, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, при таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в нем делается соответствующая запись.
Как видно из представленного суду протокола об административном правонарушении протокол составлен в отношении юридического лица и физического лица Кырджагасова А.А., подписан С., при этом доверенность на представление интересов Кырджагасова А.А. отсутствует, также в копии протокола об административном правонарушении, приложенной к жалобе заявителем, подписи С. отсутствуют.
В материалах дела отсутствует подтверждение о надлежащем уведомлении Кырджагасова А.А. о времени и месте рассмотрения дела.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении данного дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, так как должностным лицом не было принято мер для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении о времени рассмотрения дела. Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права лица на судебную защиту.
Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении и данных о его надлежащем извещении, указанное постановление подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
восстановить Кырджагасову Анатолию Андреевичу срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от 05 июля 2010г.
постановление государственного инспектора Якутского комитета охраны природы № от 05 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Кырджагасова Анатолия Андреевича отменить, производство по делу прекратить.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток с момента получения или вручения постановления. Жалоба может быть подана как через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) так и непосредственно в Верховный суд республики Саха (Якутия).
Судья п/п Дмитриева Л.А.