12-1060-10
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Якутск «20» октября 2010 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноговицыной И.С., при секретаре Охлопковой В.Ю., рассмотрев протест и. о. заместителя прокурора Оймяконского района на постановление руководителя Управления государственного строительного надзора РС (Я) Кузаковой Веры Алексеевны от 13 августа 2010г. № по делу об административном правонарушении, возбужденного постановлением от 22.07.10г. прокуратурой Оймяконского района РС (Я) в отношении директора Государственного учреждения социального обслуживания «Оймяконский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов» Очеретяной Елены Александровны, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением руководителя Управления государственного строительного надзора РС (Я) от 13.08.10г. производство по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении директора Государственного учреждения социального обслуживания «Оймяконский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов» Очеретяной Е.А. прекращено в связи с отсутствием события правонарушения.
И. о. заместителя прокурора Оймяконского района принесен протест на указанное постановление, указывая на то, что дело рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры, не были извещены надлежащим образом. Прекращая производство по делу, руководитель управления Госстрой надзора в постановлении от 13.08.10г. указал, что решение Оймяконского районного суда от 13.08.10г., которым действия главы по выдаче разрешения № на ввод в эксплуатацию объекта от 09 февраля 2010г. признаны незаконными, на момент возбуждения административного дела прокурором в законную силу не вступило. Однако, решением Оймяконского районного суда от 13 июля 2010г. установлены незаконные действия главы МО «Оймяконский улус» на том, основании, что само по себе разрешение № на ввод в эксплуатацию объекта от 09 февраля 2010г. уже является недействительным в силу закона. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта от 09 февраля 2010г. выдано в нарушение требований ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно без обязательных документов, в том числе положительного заключения органа государственного строительного надзора. Кроме того, разрешение на ввод в эксплуатацию выдано с превышением законных полномочий в сфере градостроительной деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска Никифорова А.А. протест и. о. заместителя прокурора Оймяконского района поддержала.
Представитель Управления государственного строительного надзора РС (Я) Исакова И.И. в судебном заседании с протестом не согласилась, суду пояснила, что дело было возбуждено 22 июля 2010г., в то время решение суда не вступило в законную силу. Субъектом правонарушения Очеретяная Е.А. не может быть, так как она строительством не занималась. Разрешение на ввод в эксплуатацию дали Министерству труда и социального развития РС (Я). Вина Очеретяной Е.А. не была доказана.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением руководителя Управления государственного строительного надзора РС (Я) от 13.08.10г. производство по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении директора Государственного учреждения социального обслуживания «Оймяконский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов» Очеретяной Е.А. прекращено в связи с отсутствием события правонарушения.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как видно из материалов дела, разрешение на строительство объекта «Реконструкция здания детского сада в п. Артык Оймяконского улуса для размещения ГУСО «Оймяконский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов» выдано Администрацией МО «Оймяконский улус» 14 октября 2009г. Министерству труда и социального развития РС (Я). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № выдано Администрацией МО «Оймяконский улус» 09.02.10г.
Решением Оймяконского районного суда РС (Я) от 13.07.10г. признаны незаконными действия Главы МО «Оймяконский улус (район)» по выдаче разрешения № от 09.02.10г. На момент возбуждения дела, об административном правонарушении в отношении директора ГУСО «Оймяконский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов» Очеретяной Е.А., решение суда от 13 июля 2010г. не вступило в законную силу. Таким образом, эксплуатация объекта осуществлялась на то время на основании выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 09.02.10г. правомерно.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Таким образом, КоАП РФ не предусматривает при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом извещения сторон.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления руководителя Управления государственного строительного надзора РС (Я) Кузаковой Веры Алексеевны от 13 августа 2010г. № Управления государственного строительного надзора РС (Я).
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Постановление руководителя Управления государственного строительного надзора РС (Я) Кузаковой Веры Алексеевны от 13 августа 2010г. № по делу об административном правонарушении, возбужденного постановлением от 22.07.10г. прокуратурой Оймяконского района РС (Я) в отношении директора Государственного учреждения социального обслуживания «Оймяконский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов» Очеретяной Елены Александровны, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест исполняющего обязанности заместителя прокурора Оймяконского района без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.