Дело № 12-58-10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Якутск 22 января 2010 г.
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никодимова А.В., при секретаре Ивановой В.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федорова М.В. на постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РС (Я) № от 22 декабря 2009 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Федорова Михаила Владимировича,
у с т а н о в и л :
Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РС (Я) № от 22 декабря 2009 г. на Федорова М.В. наложен административный штраф в размере 500 рублей по ст. 8.8 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, Федоров М.В. обратился с жалобой, указывая на то, что административное дело рассмотрено без его участия, не был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, дважды привлечен за одно и то же правонарушение, протокол составлен незаконно, он, как собственник, приступил к освоению земельного участка, и возвел некапитальное строение, для хранения сельскохозяйственного инвентаря, данное строение не наносит вред окружающей среде, просит отменить постановление.
На судебное заседание Федоров М.В. не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен телеграфным уведомлением. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия Федорова М.В.
В судебном заседании представитель по доверенности Федорова Р.Е. жалобу поддержала, просит удовлетворить по указанным основаниям.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РС (Я) Корякин Н.С. с доводами жалобы Федорова М.В. не согласился, пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно, просит в удовлетворении жалобы Федорова В.М. отказать, постановление оставить без изменения.
Выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РС (Я) Корякина Н.С., представителя Федоровой Р.Е., изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с июня по сентябрь 2009 г. гр. Федоровым М.В. построен сруб дома 16 кв.м. из бруса на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся по ______, в местности «______». Земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся в собственности Федорова М.В. В нарушении ст. 42 Земельного кодекса РФ Федоров М.В. допустил нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 10.12.2009 г. на основании, которого заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РС (Я) № от 22 декабря 2009 г. о признании Федорова М.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
По данным Якутского отдела Управления Роснедвижимости по РС (Я) земельные участки с кадастровым № и № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровым № и № находятся в собственности Федорова М.В. и относятся к землям сельскохозяйственного назначения.
Из объяснений Федорова М.В., данных им в ходе составления протокола об административном правонарушении, пояснений указанных в жалобе следует, что данное строение является некапитальным, предназначено для хранения сельскохозяйственного инвентаря, данное строение не наносит вред окружающей среде.
Не доверять объяснениям Федорова М.В., у суда нет оснований, поскольку его объяснения ничем не опровергаются.
О том, что постройка сруба дома 16 кв.м. из бруса на землях сельскохозяйственного назначения является использованием земель не по целевому назначению, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Также доказательства о нанесении какого-либо вреда окружающей среде, в результате постройки сруба дома на земельном участке Управлением не представлено.
Факт использования Федоровым М.В. земельного участка не по целевому назначению не подтверждается доказательствами, в связи с чем, основания для привлечения его к административной ответственности по статье 8.8 КоАП РФ отсутствуют.
Таким образом, постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Федорова М.В. события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РС (Я) № от 22 декабря 2009 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Федорова Михаила Владимировича – отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
Судья: А.В. Никодимов