Дело № 12-63-11
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Якутск 28 января 2011 г.
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Дмитриева Л.А., рассмотрев жалобу Барбасытова И.И. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 25.06.2010 № по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Барбасытова И.И., ________ года рождения, ________, проживающего по адресу: ________,
У С Т А Н О В И Л:
указанным постановлением УФАС по Хабаровскому краю Барбасытов И.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 11 500 руб.
Барбасытов И.И. обратился в суд с жалобой на постановление. В обоснование жалобы указал, что УФАС по Хабаровскому краю при рассмотрении жалоб на действия заказчика – Управления Судебного департамента в РС(Я), нарушены требования п.п. 3.7, 3.9 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденных Приказом ФАС РФ от 14.11.2007г. № 379. Во исполнение предписания от 05.05.2010г. № 22 Хабаровского УФАС Единая комиссия решила признать соответствующей заявку ИП «Новик А.В.» на участие в конкурсе, он признан единственным участником электронного аукциона на поставку легкового автомобиля «________», однако ИП «Новик А.В.» не подписал государственный контракт и не поставил легковой автомобиль. Просит постановление отменить, дело прекратить.
В судебном заседании Барбасытов И.И. доводы изложенные в жалобе поддержал.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением УФАС по Хабаровскому краю от 25.06.2010 Барбасытов И.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в связи с тем, что он, как член единой комиссии Управления судебного департамента в РС(Я), отказал в допуске к участию в аукционе ИП Новик, по непредусмотренным законом основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В нарушение Административного регламента ФАС, утвержденного приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379 производство по делу осуществлялось не по месту нахождения заказчика – Управления Судебного департамента (г. Якутск).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; причины и условия совершения административного правонарушения.
Между тем данные нормы закона не выполнены. Так, в протоколе не указано место и время совершения правонарушения, т.е. когда и где Барбасытов И.И. отказал в допуске к участию в аукционе ИП Новик, из него невозможно установить форму вины Барбасытова И.И., поскольку об этом нет указаний. Нет об этом сведений и в постановлении о привлечении Барбасытова И.И. к административной ответственности. Между тем привлечение к ответственности возможно за виновные проступки (ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ). Следовательно, не установлен состав правонарушения, его субъективная сторона. При назначении наказания не устанавливались смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.
При таких обстоятельствах жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению, постановление постановлением УФАС по Хабаровскому краю от 26 июня 2010 г. подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 25 июня 2010 г. № по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Барбасытова И.И., ________ года рождения, ________, проживающего по адресу: ________, отменить, производство по делу прекратить.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента получения или вручения решения.
Судья п/п Дмитриева Л.А.