Дело № 12-86-11
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Якутск 10 февраля 2011 г.
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Дмитриева Л.А., рассмотрев протест прокурора Республики Саха (Якутия) Щербакова А.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Фиранского С.С. от 24 ноября 2010 года о прекращении производства по делу № Т об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении заместителя председателя Единой комиссии Грищенко В.А., ___ года рождения, проживающего по адресу: ___,
У С Т А Н О В И Л:
указанным постановлением УФАС по РС(Я) производство по делу об административном правонарушении в отношении Грищенко В.А. по ч.2 ст.7.30 прекращено, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением прокурор РС(Я) Щербаков А.А. обратился в суд с протестом, указывая, что постановление УФАС по РС(Я) подлежит отмене ввиду неправильного определения административным органом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права, нарушение норм процессуального права.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Васильев А.Е. (доверенность от13.11.2010 г. № 1957) с доводами, изложенными в протесте прокурора, не согласился, считает их необоснованными, ссылается на соответствие поставляемых товаров аукционной документации.
Заслушав объяснения представителя, проверив доводы протеста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ГУ «Дирекция по реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики» 13 января 2010 года было принято решение о размещении заказа по объектам Инвестиционной программы РС(Я), в том числе по подпрограмме «___» путем проведения открытых аукционов, в результате чего к участию в аукционе были допущены ООО «СМУ-17», ООО «Вариконд», ООО «Технос». 10 марта 2010 года победителем открытого аукциона по результатам голосования признано ООО «Вариконд».
22 октября 2010 года Прокуратурой РС(Я) по результатам проверки соблюдения ГУ «Дирекция по реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики» федерального законодательства, регламентирующего размещение заказов для государственных и муниципальных нужд при реализации подпрограммы «Энергосбережение в ЖКХ» государственной целевой программы «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса РС (Я) на 2007-2011 годы» в отношении заместителя председателя Единой комиссии Грищенко В. А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) №06-528/10 от 24 ноября 2010 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении заместителя председателя Единой комиссии Грищенко В.А. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения и вины Грищенко В.А.
В соответствии со ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Как видно из представленных материалов, требования ст. 25.11 КоАП РФ административным органом при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24 ноября 2010 года в отношении Грищенко В.А. выполнены не были. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении прокурора о дате рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, при принятии решения административным органом нарушены требования процессуального законодательства об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном исследовании и оценке фактических обстоятельств дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение должностному лицу.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Фиранского С.С. от 24 ноября 2010 года о прекращении производства по делу № 06-528/10 Т об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении заместителя председателя Единой комиссии Грищенко В.А., ___ года рождения, проживающего по адресу: ___ отменить, дело направить на новое рассмотрение заместителю руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Фиранскому С.С.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток с момента вручения или получения решения.
Судья п/п Дмитриева Л.А.