Дело № 12-302-11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Якутск 24 февраля 2011 г.
Судья Якутского городского суда РС (Я) Макаров М.В., при секретаре Захаровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госокрпорация по ОрВД» Чекмарева Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 45 г. Якутска от 21 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 г. Якутска вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора Филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госокрпорация по ОрВД» Чекмарева Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, директор Филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госокрпорация по ОрВД» Чекмарев Е.А. подал жалобу о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с тем, что в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащих обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Должностным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доводы об отсутствии его вины в совершении данного правонарушения не были приняты во внимание судом как необоснованные и противоречащие установленным обстоятельствам. Считает, что суд ограничился выяснением лишь самого факта правонарушения, подтвержденного постановлением Якутского транспортного прокурора, и не исследовал вопрос о наличии его вины и о ее степени, а также другие обстоятельства, имеющие значение для дела. Считает, что оснований к привлечению к административной ответственности отсутствуют, с субъективной стороны не усматривается умысел, т.к. с объективной стороны были приняты все необходимые меры по соблюдению федерального законодательства, поэтапно была проведена работа по сдаче в аренду недвижимого имущества.
В судебном заседании представитель Чекмарева Е.А. Оконешникова С.Е. (по доверенности от 17.04.2009г.) жалобу поддержала и пояснила, что 22.02.2011г. филиалом было получено письмо от 17.02.2011г. Территориального управления ФАУГИ в РС (Я) направленное в адрес Росимущества. В данном письме изложена позиция ТУ ФАУГИ в РС (Я) об одобрении сделки по сдаче в аренду федерального имущества по договорам аренды с ГУП «Аэропорт Якутск», ОАО АК «Якутия», ФКП «Аэропорты Севера» на 2010 год. Представленные доказательства являются предметом спора по делу об административном правонарушении, в связи с чем, просит постановление мирового судьи от 21.01.2011г. отменить и производство по делу прекратить.
Представитель Якутской транспортной прокуратуры Бурнашова А.А. с жалобой Чекмарева Е.А. не согласилась и пояснила, что в 2010 году объекты федерального имущества были переданы в аренду без согласия собственника. Просит оставить постановление без изменения, жалобу Чекмарева Е.А. без удовлетворения.
Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд находит постановление законным и подлежащим оставлению без изменения.
В ноябре 2010г. Якутской транспортной прокуратурой по указанию Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры с привлечением специалиста ТУ ФАУГИ проведена проверка исполнения филиалом «Аэронавигации Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» законодательства, регламентирующего использование федерального имущества. В ходе указанной проверки установлено, что 01.01.2009г. между ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице директора филиала «Аэронавигации Северо-Восточной Сибири» и ГУП «Аэропорт Якутск» заключен договор № аренды кабинетов № в здании расположенном по адресу: ______, площадь аэропорта, 4. Указанное имущество является собственностью РФ и находится в хозяйственном ведении ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 25.08.2005г. сделана запись о регистрации. По окончании срока действия договора, а именно 31.12.2009г. арендодателем не принято мер по возврату арендованного имущества и на момент проведения проверки имущество фактически находилось в пользовании арендатора, что подтверждается платежными документами арендаторов за арендованное имущество.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст.7.24 КоАП РФ, распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Недопустимость сдачи в аренду недвижимого имущества без согласия собственника установлена в ст. ст. 294, 295 ГК РФ, в п. 2 ст. 18 ФЗ от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
При таких обстоятельствах, суд считает, что вина директора Филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госокрпорация по ОрВД» Чекмарева Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.24 КоАП РФ доказана, что подтверждается представленными суду материалами дела об административном правонарушении.
До настоящего времени согласие собственника федерального имущества на сдачу в аренду вышеуказанных помещений не получено.
Таким образом, при вынесении постановления нормы процессуального и материального права не нарушены. При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 45 г. Якутска от 21 января 2011 года не имеется.
В соответствии с п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалоба без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 45 г. Якутска от 21 января 2011 года в отношении директора Филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госокрпорация по ОрВД» Чекмарева Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение суда вступает в силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
Судья: п/п М.В. Макаров
а