Дело № 12-57-2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Якутск 25 февраля 2011 г.
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Шахурдиной И.С., при секретаре Кириллиной Е.С., с участием представителя по доверенности Охлопкова А.И. в интересах Михайловой М.А. и представителя Ленского территориального управления федерального агентства по рыболовству Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Агроснаб Север» Михайловой Л.С., ___ года рождения, проживающей в ___, ___ на постановление зам. начальника Ленского территориального управления Росрыболовства от 20 октября 2010 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно Постановлению зам. начальника Ленского территориального управления Росрыболовства от 20 октября 2010 г., директор ООО «Агроснаб Север» Михайлова Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб.
Михайлова Л.С. просит восстановить срок обжалования, так как срок пропущен по уважительной причине в связи с обращением в Арбитражный суд, что было указано в постановлении.
Из материалов дела усматривается, что Михайлова Л.С. в установленный срок подала жалобу в Арбитражный суд, отказ Арбитражного суда вынесен 25 ноября 2010 года, жалоба в Якутский городской суд подана 9 декабря 2010 года, при таких обстоятельствах, суд считает жалобу поданной в срок.
С постановлением о наложении штрафа Михайлова Л.С. не согласилась и подала жалобу, в которой указывает, что ООО «Агроснаб Север» на основании договора поставки рыбной продукции приобрело у СХПК «Жиганский» рыбу омуль в количестве 9918,4 кг. Директор ООО «Агроснаб Север» предоставил товарные накладные на получателя груза, разрешения на добычу рыбу, договор контрактации, заключенного между СХПК «Жиганский» и ПКРКО «Эркээйи» о заготовке и поставке рыбной продукции. Просит постановление отменить, так как в действиях Михайловой Л.С. нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель по доверенности в интересах Михайловой Л.С. жалобу поддержал и пояснил, что в действиях Михайловой Л.С. отсутствует нарушение п.11 и 18.4 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна и отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 КоАП РФ, просит удовлетворить жалобу и отменить постановление.
Представитель Ленского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности Егорова М.А. в судебном заседании с жалобой не согласилась. Суду пояснила, что на момент проверки Михайлова Л.С. не предоставила документы, подтверждающие законность выловленной рыбы омуль в объеме 9611,1 кг.: приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты) на рыбу, на основании какого разрешения произведен вылов рыбы. Просит отказать в удовлетворении жалобы.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно протоколу № от 18 октября 2010 г. в 17 час. 30 мин. на административной территории ГО «Якутск», местность техучасток г. Якутска при патрулировании рыбохозяйственного водоема высшей категории реки Лена патрульная путевка № обнаружена разгрузка рыбы омуль в количестве 9611,1 кг с судна «Створ». Вся рыба принадлежит ООО «Агроснаб Север» в лице директора Михайловой Л.С., которая не представила документы на законность вылова рыбы омуль.
Определением Ленского территориального управления Росрыболовства от 19 октября 2010 года для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела для дополнительного выяснения обстоятельств дела об административном правонарушении в отношении ООО «Агроснаб Север» дело было отложено на 20 октября 2010 г.
Из постановления от 20 октября 2010 г. усматривается, что Михайлова Л.С. 18 октября 2010 г. предоставила договор контрактации № от 21 апреля 2010 г. заключенного между СХПК «Жиганский» и ПКРКО «Дюктэ» о заготовке и поставке рыбной продукции, договор контрактации № от 31 августа 2010 года, заключенного между СХПК «Жиганский» и ПКРКО «Эркээйи» о заготовке и поставке рыбной продукции и в результате действий Михайловой Л.С. водным биологическим ресурсам ущерб не причинен.
Суд приходит к выводу, что указанные документы и заключение в постановлении о том, что водным ресурсам ущерб не причинен, исключает нарушение п.11 Приказа Росрыболовства от 26.11.2008 г. N 347 (ред. от 06.02.2009) «Об утверждении Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», из этих документов достоверно устанавливается, что ООО «Агроснаб Север» не занимается рыболовством.
Из акта от 15 октября 2010 года усматривается, что при выполнении рейдового задания проверяющими госинспекторами, Михайлова Л.С. представила документы на перевозимые продукции – свежемороженой рыбы – омуль 9918 кг. приемо- сдаточные документы: счет фактуру 00000018 от 11 октября 2010 г., где продавцом указан СХПК «Жиганский», покупателем ООО «Агроснаб Север», счет номер от 11 октября 2010 года, товарная накладная № от 11 октября 2010 г., ветеринарное свидетельство №, что соответствует требованиям п.18.4 вышеуказанных Правил рыболовства.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ №27 от 23 ноября 2010 г. «О практике применения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Указанные нормы распространяются на ведущих промысел водных биоресурсов (рыболовства).
Доводы директора Михайловой Л.С. о том, что ООО «Агроснаб Север» не осуществляло вылов рыбы и тем самым не является субъектом правонарушения, суд признает обоснованными, постановление от 20 октября 2010 года подлежит отмене, как вынесенное незаконно и не обоснованно, т.к. Михайлова Л.С. представила документы, предусмотренные п. п. 11 и 18.4 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.
При таких обстоятельствах, жалоба – заявление Михайловой Л.С. подлежит удовлетворению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу директора ООО «Агроснаб Север» Михайловой Л.С. удовлетворить.
Постановление зам. начальника Ленского территориального управления Росрыболовства от 20 октября 2010 г. в отношении директора ООО «Агроснаб Север» Михайловой Л.С. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ к штрафу в размере 10000 рублей отменить за отсутствием состава административного правонарушения.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней со дня получения копии решения через Якутский городской суд.
Судья ЯГС: И.С.Шахурдина