об административном правонарушении

Дело № 12-129-11

РЕШЕНИЕ

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Шахурдиной И.С., с участием представителя Сергеева В.Р. по доверенности - Чичкина И.В., представителя Министерства финансов Республики Саха (Якутия) Макаровой С.П., при секретаре Кириллиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)» Сергеева В.Р. на постановление первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ от 10 декабря 2010 г.,

установил:

Постановлением первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) К. от 10 декабря 2010 г. генеральный директор ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)» Сергеев В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Сергеев В.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) К. от 10 декабря 2010 г. и прекратить производство по делу. В обоснование своей жалобы Сергеев В.Р. указал, что наложенное наказание неправомерно, а изложенные в постановлении выводы необоснованны, поскольку в соответствии с п. 9.4 распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 января 2010 г. № 31-р «Об утверждении Перечня проектной документации, финансируемого в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2010 г.» ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)» является заказчиком разработки проекта Реконструкции защитных сооружений гражданской обороны Республики Саха (Якутия). ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) подготовлено и утверждено техническое задание на реконструкцию спецобъекта № «Якутская городская клиническая больница» от 30 апреля 2010 г. В разделе 2 технического задания указано основание для проекта - ФЗ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Таким образом, в его действиях отсутствует нарушение требований о способе размещения заказа, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и как следствие отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Сергеева В.Р. по доверенности - Чичкин И.В. поддержал доводы жалобы и пояснил, что доводы Министерства финансов РС(Я) о том, что ГУ «СГЗ при Правительстве РС(Я)» не имеет лицензию на осуществление производственной деятельности и соответствующих допусков к руководству Ведомства по проведению работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну являются несостоятельными и указанное обстоятельство не является основанием для привлечения к административной ответственности Сергеева В.Р. по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Представитель Министерства финансов Республики Саха (Якутия) Макарова С.П. считает постановление первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) К. от 10 декабря 2010 г. № по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)» Сергеева В.Р. законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать, т.к. проведение инженерных изысканий не входит в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит жалобу Сергеева В.Р. необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении № от 25 ноября 2010 г. следует, что в адрес Министерства финансов Республики Саха (Якутия) для регистрации в реестре государственных контрактов Республики Саха (Якутия) со стороны ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)» направлен государственный контракт на проведение инженерных изысканий по объекту «Реконструкция защитных сооружений ГО» от 16 ноября 2010 г. № на сумму _____ руб., заключенный с ОАО «Сахапроект» на основании п. 4 ч. 2 ст. 55 ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которому размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если выполняются работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации. Однако проведение инженерных изысканий по объекту «Реконструкция защитных сооружений ГО» не относится к работам по мобилизационной подготовке. В связи с чем ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)» в лице генерального директора Сергеева В.Р., заключив государственный контракт с единственным исполнителем ОАО «Сахапроект», нарушил положение п. 4 ч. 2 ст. 55 ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ.

Из государственного контракта № от 16 ноября 2010 г. следует, что ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)» в лице генерального директора Сергеева В.Р. и ОАО «Сахапроект» заключили контракт о проведении инженерных изысканий по объекту «Реконструкция защитных сооружений ГО» на основании ст. 55 ч. 2 п. 4 ФЗ от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.

В соответствии со ст. 55 ч. 2 п. 4 ФЗ от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если выполняются работы по мобилизационной подготовке в РФ.

Однако в соответствии с ФЗ от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» проведение инженерных изысканий не входит в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации.

ГУ «СГЗ при правительстве РС(Я)» не имеет лицензию на осуществление производственной деятельности с использованием сведений, составляющих государственную тайну, что подтверждается письмом Руководителя инженерной службы РС(Я) Министра С.Я.Дереповского.

При таких обстоятельствах, первый заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) К. правильно усмотрел в действиях генерального директора ГУ «Служба государственного заказчика при Президенте Республики Саха (Якутия) Сергеева В.Р. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ.

Санкции ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ предусматривают наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

При вынесении постановления нормы процессуального и материального права не нарушены, обстоятельства дела установлены правильно. Наказание назначено в пределах санкции ст. 7.29 ч.1 КоАП РФ.

Дело было рассмотрено в срок, оснований для прекращения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

В удовлетворении жалобы генерального директора ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)» Сергеева В.Р. - отказать.

Постановление первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ от 10 декабря 2010 г. в отношении генерального директора ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)» Сергеева В.Р. - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья И.С. Шахурдина