Дело № 12-245-11
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление мирового судьи
г. Якутск 16 марта 2011 г.
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Дмитриева Л.А. рассмотрев жалобу Управления государственного автодорожного надзора по РС(Я) на постановление мирового судьи судебного участка № 42 г.Якутска от 20 января 2011 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения Дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 4» Городского округа «Город Якутск», находящегося по адресу: _,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска производство по административному материалу в отношении МОУ ДОД «ДЮСШ-4» ГО «Город Якутск», за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено за истечением срока давности.
Не согласившись с указанным постановлением, Управление государственного автодорожного надзора по РС (Я) обратилось в суд с жалобой. В обоснование жалобы указано, что постановление мировым судьей вынесено незаконно и необоснованно подлежащим отмене по следующему основанию: 28 сентября 2010 года МОУ ДОД «ДЮСШ №4» было вынесено предписание об устранении нарушений транспортного законодательства. 16 декабря 2010 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся правонарушении срок совершения административного правонарушения исчисляется со дня обнаружения правонарушения, т.е. с 16 декабря 2010 года, считает что на момент рассмотрения дела мировым судьей срок привлечения к административной ответственности не истек. Просят отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.
Представитель заявителя Управления государственного автодорожного надзора по РС (Я) в судебное заседание не явился, дело рассматривается в отсутствие представителя органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился, МОУ ДОД «ДЮСШ-4» ГО «Город Якутск» извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. По правилам ст. 25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Судья, заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
16 декабря 2010 г. в отношении МОУ ДОД «ДЮСШ-4» ГО «Город Якутск» составлен протокол об административном правонарушении в связи с невыполнением в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
В результате проведенной проверки 28 сентября 2010 года Управления государственного автодорожного надзора по РС(Я) вынесено предписание № от 28 сентября 2010 года, которым предписано осуществить мероприятия по устранению нарушений в срок до 30 ноября 2010 года.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Как видно из материалов дела 20 января 2011 года постановлением мирового судьи судебного участка № 42 г.Якутска производство по административному материалу в отношении МОУ ДОД «ДЮСШ-4» ГО «Город Якутск», за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено за истечением срока давности.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержится разъяснение о том, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Как видно из материалов дела срок для устранения нарушений МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» ГО «Город Якутск» был предоставлен до 30 ноября 2010 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности начинается с 01 декабря 2010 года, при этом постановление мирового судьи о прекращении производства по административному делу вынесено 20 января 2011 года.
Таким образом, при принятии решения административным органом нарушены требования процессуального законодательства об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном исследовании и оценке фактических обстоятельств дела.
В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. П. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено такое основание как истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением установленного ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, по истечении которого вопрос о виновности лица не может быть рассмотрен.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление мирового судьи судебного участка № 42 г.Якутска от 20 января 2011 года о прекращении производства по административному материалу в отношении Муниципального образовательного учреждения Дополнительного образования детей «Детско-юношеская школа № 4» Городского округа «Город Якутск» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в силу немедленно. Вступившие в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, по правилам ст.ст. 30.12-30.16 КоАП РФ.
Судья Л.А. Дмитриева