Дело № 12-321-11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Якутск 17 марта 2011 г.
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лукин Е.В., при секретаре Ивановой В.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Антоновой А.П. на постановление первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена единой комиссии по размещению заказов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам Антоновой А.П.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением первого заместителя министра финансов РС (Я) от 09.02.2011г. Антонова А.П. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Указанным постановлением Антоновой А.П. назначен административный штраф в размере 30 000 руб.
Антонова А.П. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона № 94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе. В нарушение Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ООО «Сибирское топливо» (участник аукциона) не представило в заявке на участие в открытом аукционе по лоту № решение общего собрания участников общества об одобрении крупной сделки либо копию такого решения, что является нарушением п. 24.8 аукционной документации. По данным бухгалтерского баланса ООО «Сибирское топливо» за 9 месяцев 2009 г., балансовая стоимость активов на 01 января 2009 г. указывалась ______ руб., а сумма сделки составляла ______ руб.
В судебном заседании Антонова А.П. и ее представитель адвокат Местникова Т.И. жалобу поддержали, просят постановление отменить и производство по делу прекратить.
Представитель Министерства финансов РС (Я) Макарова С.П. в судебном заседании с жалобой не согласилась, поскольку указанная сделка для ООО «Сибирское топливо» является сделкой, совершаемой в процессе обычной хозяйственной деятельности общества. Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением первого заместителя министра финансов РС (Я) от 09.02.2011г. Антонова А.П. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
При этом указывается, что Антонова А.П., привлечена к административной ответственности за отклонение Единой комиссией по размещению заказов для государственных нужд (членом которой является Антонова А.П.), заявки ООО «Сибирское топливо».
В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Согласно п. 14.2 Устава ООО «Сибирское топливо», крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения Обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более двадцати пяти процентов стоимости имущества Общества. При этом стоимость отчуждаемого Обществом в результате крупной сделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого Обществом имущества – на основании цены предложения. Не являются крупными сделками сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности Общества. Решение о совершении крупной сделки принимается Общим собранием участников Общества.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае не предоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
В соответствии с указанной статьей закона, заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта.
Начальная цена по лоту № составляла ______ руб. Балансовая стоимость активов ООО «Сибирское топливо» - ______ руб., т.е. сумма лота составляет от стоимости активов Общества 74 %. Следовательно, указанная сделка является крупной сделкой, требующей решения общего собрания участников общества. Данное обстоятельство не учтено при вынесении постановления по делу.
Данное нарушение является существенным и влекущим его отмену. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления и прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление руководителя первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № от 09 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Антоновой А.П. – отменить.
Производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд РС (Я) в течение 10 суток.
Судья: п/п Е.В.Лукин
а