РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Якутск 17 марта 2011 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Шахурдиной И.С., при секретаре Кириллиной Е.С., с участием представителей Егоровой В.А. и Руфовой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста по РС(Я) Егоровой В.А. на постановление мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска, от 26 января 2011 г,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Некоммерческого партнерства «Социальная поддержка населения в сфере здравоохранения «Наш край» прекращено за отсутствием состава правонарушения.
С данным постановлением специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста по РС(Я) Егорова В.А. не согласилась и обратилась в суд с жалобой, указывая на то, что мировой судья необоснованно прекратил производство по делу, письменные предупреждения об устранении нарушений были вынесены по результатам анализа отчета, а также предупреждение по своей правовой природе и смысловому содержанию является предписанием. Просит отменить постановление мирового судьи, возвратить на новое рассмотрение.
Представитель НП «Социальная поддержка населения в сфере здравоохранения «Наш край» Руфова О.Г. суду пояснила, что в связи с изменением адреса они не получали предупреждения, кроме того, НП больше не работает, поэтому они не считали нужным зарегистрировать эмблему.
Суд, заслушав представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, 18 июня 2010 года Управление Министерства юстиции РФ по РС(Я), рассмотрев отчет НП «Социальная поддержка населения в сфере здравоохранения «Наш край» установила использование эмблемы, не зарегистрированной в установленной законом порядке, и выдало предупреждение о необходимости устранить нарушение в срок до 20 августа 2010 г.
30 августа 2010 г. Управление Министерства юстиции РФ по РС(Я) вынесено повторное предупреждение и установлен срок до 31 октября 2010 г.
07 декабря 2010 года по факту невыполнения предупреждений от 18 июня и 30 августа 2010 года специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста по РС(Я) Егоровой В.А. в отношении НП «Социальная поддержка населения в сфере здравоохранения «Наш край» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
26 января 2011 года мировым судьей судебного участка №42 г. Якутска вынесено постановление о прекращении производства по административному делу в отношении НП Социальная поддержка населения в сфере здравоохранения «Наш край» за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности, не выдано предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений. Данный вывод мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно ст. 17 ФЗ от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Согласно пункту 17 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств ….. а также за соблюдением ими законодательства РФ (далее Регламент) государственные функции включают в себя следующие административные процедуры: проведение проверок некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России (территориальных органов); анализ отчетов некоммерческих организаций; участие в мероприятиях некоммерческих организаций. По результатам контроля (отчета) в соответствии с указанным Регламентом Управлением Минюста РФ по РС(Я) в соответствии с законодательством Российской Федерации вынесены предупреждения, что приравнивается к предписанию и должны быть исполнены.
С учетом изложенного жалоба подлежит удовлетворению.
Срок давности привлечения к административной ответственности НП Социальная поддержка населения в сфере здравоохранения «Наш край» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений составляет 3 месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.
В данном случае, срок давности привлечения к административной ответственности истек 31 января 2011 г., что является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
Постановление мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 26 января 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Некоммерческого партнерства «Социальная поддержка населения в сфере здравоохранения «Наш край» отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Якутского городского суда: И.С. Шахурдина