Дело № 12-392-11
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Якутск 05 апреля 2011 г.
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Дмитриевой Л.А., рассмотрев жалобу Жоховской С.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) от 28 октября 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) от 28 октября 2010 г. Жоховская С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Жоховская С.С. обратилась в суд с жалобой, указывая на то, что не является надлежащим субъектом административного правонарушения, не установлена ее вина в совершении административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено. По правилам ст. 25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы приходит к следующему.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) от 28 октября 2010 г. Жоховская С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.
Как указано в постановлении ответственность за выявленные нарушения несет заместитель директора по ЖКХ МУП УК «Комфорт» Жоховская С.С. согласно ст.2.4. КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо надлежащим исполнением своих обязанностей. В примечании дано определение должностного лица под которым понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Однако согласно представленным материалам доказательства виновности Жоховской С.С. отсутствуют. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Жоховская С.С. на момент вынесения постановления являлась в учреждении ответственным лицом за соблюдение законодательства в области санитарно -эпидемиологического благополучия, ссылки на какие-либо доказательства в этой части в постановлении не указаны.
Таким образом, должностным лицом не выяснен вопрос достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, что является нарушением требований ст. 29.1 КоАП РФ.
Указанные процессуальные нарушения препятствуют рассмотрению жалобы по делу. Устранение указанных препятствий при рассмотрении жалобы по делу невозможно, потому как данные недостатки могут быть устранены только органом, составившим протокол об административном правонарушении, и вынесшим постановление. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено при недоказанности совершения лицом соответствующего правонарушения.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью совершения лицом соответствующего правонарушения.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) от 28 октября 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Жоховской С.С., отменить.
Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 КоАП РФ.
Судья: п/п Л.А. Дмитриева