Дело № 12-488-11
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Якутск 14 апреля 2011 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Осипова А.А.,
при секретаре Протопоповой Г.Е., рассмотрев в открытом судебно заседании жалобу адвоката Вишнякова Е.Ю. в интересах Абдиевой Ш.Т. на постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по РС (Я) от 28 октября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя начальника ОИК УФМС России по РС (Я) от 28 октября 2010 г. Абдиева Ш.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и подвергнута наказанию – административному штрафу в размере 2000 руб.
Не согласившись с постановлением УФМС по РС(Я), представитель Абдиевой Ш.Т. обратился в суд с жалобой, указав о том, что частный жилой дом, расположенный по адресу: _____, является собственностью супругов Абдиевых. Абдиева Ш.Т. проживает в _____, куда выехала еще в январе 2009 г., после чего границу РФ не пересекала, т.е. на момент регистрации иностранных граждан находилась за пределами РФ, тем самым не имела возможности уведомить миграционную службу о прибытии и убытии иностранного гражданина. Отделом иммиграционного контроля УФМС не установлено лицо, подавшее документы на постановку на учет иностранного гражданина в доме, принадлежащем Абдиевой Ш.Т., в связи с чем, нет оснований для признания Абдиевой Ш.Т. принимающей стороной. В связи с нарушением требований п.6 ст. 22 ФЗ № 109 и отсутствием в действиях Абдиевой Ш.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, представитель просит суд восстановить пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, отменить постановление и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал, просит удовлетворить требование.
Представитель УФМС по РС (Я) С. с жалобой не согласился.
Изучив представленные материалы, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
28 октября 2010 г. в отношении гр. Абдиевой Ш.Т. заместителем начальника ОИК УФМС по РС(Я) было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, о привлечении Абдиевой Ш.Т. к ответственности за нарушение п.2 ст.23 ФЗ РФ № 109 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», в соответствии с которым снятие иностранного гражданина с учёта по месту пребывания осуществляется в случае убытия иностранного гражданина из места пребывания, выезда иностранного гражданина из Российской Федерации органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного гражданина в место пребывания с указанием даты убытия. По адресу _____, были поставлены на миграционный учет и зарегистрированы иностранные граждане, в т.ч. гражданин _____ К., _____ г.р., об убытии которого собственник жилого дома - Абдиева Ш.Т. - не уведомила в установленные законом сроки УФМС России по РС (Я).
Как видно из представленных документов, иностранный гражданин был поставлен на миграционный учет по адресу _____. Данный жилой частный дом находится в собственности у граждан Российской федерации Абдиевой Ш.Т. и А.. Абдиева Ш.Т. постоянно проживает и находится _____ с 27.01.2009 г. и территории РФ не пересекала, с заявлением о постановке на миграционный учет иностранного гражданина не обращалась.
Согласно п.6 ст. 22 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.
При вынесении постановления, должностным лицом, не принято во внимание, что не были собраны достаточные доказательства, определяющие субъективную сторону правонарушения, а именно доказательства, устанавливающие вину Абдиевой Ш.Т.
В период прибытия иностранного гражданина, Абдиева Ш.Т. находилась за пределами РФ и соответственно не имела возможности предоставить уведомление о прибытии иностранного гражданина и тем более предоставить документ, удостоверяющий ее личность (паспорт).
При таких обстоятельствах ОИК УФМС не установлено лицо, подававшее документы на постановку на учет иностранного гражданина в доме, принадлежащем Абдиевой Ш.Т. и следовательно Абдиеву Ш.Т. нельзя считать принимающей стороной.
В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и прекращении производства по делу. На момент рассмотрения дела срок привлечения к административной ответственности истек в связи с тем, административное дело подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Восстановить представителю Вишнякову Е.Ю. срок подачи жалобы на постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по РС (Я) от 28 октября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Абдиевой Ш.Т..
Постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по РС (Я) от 28 октября 2010 г. по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Абдиевой Ш.Т. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья: п/п А.А.Осипова.