№12-776-11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 21 июня 2011 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Удалова Л.В., рассмотрев жалобу ____ Общества с ограниченной ответственностью «Эрдэм» Шабаева Л.А. на постановление ____ Якутского комитата охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении ____ ООО «Эрдэм» Шабаева Л.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением должностного лица Шабаев Л.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 рублей по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ за нарушение требований законодательства об охране атмосферного воздуха.

В жалобе Шабаев Л.А. просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить, мотивирую, что постановление вынесено без учета того, что ____ ООО «Эрдэм» Шабаев Л.А. не знал и не мог знать о сроках внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, в не разработке проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух вина Шабаева Л.А. не установлена, за тоже правонарушение привлечено юридическое лицо.

В судебном заседании представитель по доверенности Карих К.П. жалобу поддержала, просила ее удовлетворить и постановление должностного лица отменить.

Представитель Якутского комитета охраны природы Минприроды РС(Я) по доверенности Сафронова О.М. полагала постановление законным и обоснованным, доводы жалобы не состоятельными, просила суд постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения участвующих при рассмотрении дела лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения в виде штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что Якутским комитетом охраны природы в соответствии с требованием Якутской природоохранительной прокуратуры 30-31 марта 2011 года была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха. Проверкой установлено, что административное здание ООО «Эрдэм» расположено по адресу: ____, по адресу: ____ расположена производственная база, на территории которой эксплуатируется три котельных, отапливаемых природным газом. Котельная бытового помещения имеет 2 котла ____, оба в работе, имеется 1 дымовая труба; котельная гаража имеет 2 котла ____ оба в работе, имеется 2 дымовые трубы; котельная столярной мастерской имеет 1 котел ____, в работе, имеется 1 дымовая труба. Обществом заключен договор ____ на поставку природного газа с ОАО «____», заключен договор № от 27.12.2010 г. с ОАО «____» на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования. В результате сгорания природного газа при эксплуатации котельной происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые обладают эффектом суммации, что усиливает негативное воздействие на окружающую среду, таких как: азот (IV) оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азот оксид) – 3 класс опасности, углерода – 4 класс опасности, которые внесены в перечень веществ, имеющих установленные предельно-допустимые концентрации согласно Гигиенически нормативам ГН 2.1.6.1338-03. Согласно п.2.1 приложения 5 Особенности определения, нормирования и контроля выбросов от объектов теплоэнергетики , Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выбросы указанных выше загрязняющих веществ, содержащихся в дымовых газах, отходящих от котлоагрегатов, подлежат нормированию. Проверкой выявлены нарушения обязательных требований установленных органами государственного контроля, установлено, что обществом эксплуатируются котельные, которые образуют выбросы загрязняющих веществ в атмосферу без соответствующего разрешения. ____ ООО «Эрдэм» Шабаевым Л.А. не приняты своевременные меры к получению разрешительной документации на осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от газовых котельных, эксплуатируемых обществом по адресу: ____. Усмотрев в действиях директора признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, Якутский природоохранительный прокурор 14.04.2011 г. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направил в Якутский комитет охраны природы. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Якутский комитет охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) принял постановление от 22 марта 2011 года № о назначении ____ ООО «Эрдэм» Шабаеву Л.А. за совершенное правонарушение административного наказания в виде наложения штрафа в размере 4 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

На основании части 4 статьи 23 Закона об охране окружающей среды выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы, допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия.

В силу пункта 8 статьи 15 Закона об охране атмосферного воздуха действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

При рассмотрении жалобы судом установлено и материалами дела подтверждается, что обществом эксплуатируются три стационарные котельные, отапливаемые природным газом. Поставка газа осуществляется по договору поставки газа с ООО «____» ____. Техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования осуществляется по договору № от 27 декабря 2010 года ОАО «____». Данные договора заключены с ООО «Эрдэм» в лице ____ Шабаева Л.А. В результате сгорания природного газа при эксплуатации котельной происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При этом выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух происходит без необходимого разрешения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 40 Федерального закона 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Таким образом, Якутский комитет охраны природы правильно применив названные нормы права, а, также оценив имеющиеся в деле документы и установленные фактические обстоятельства, обоснованно пришел к выводу о бездействии ____ ООО «Эрдэм» Шабаева Л.А. в принятии своевременных мер в получении основанной на требованиях законодательства обязанности иметь предусмотренное пунктом 1 статьи 14 Закона об охране атмосферного воздуха разрешение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ____ ООО «Эрдэм» Шабаева Л.А. содержат признаки вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, поскольку основанием назначения административного наказания является отсутствие необходимого разрешения у общества, единоличным исполнительным органом которого является Шабаев Л.А., действующий на основании устава общества. В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц, поэтому в данной части доводы жалобы также несостоятельны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление ____ ОГЭГ Якутского комитата охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении ____ ООО «Эрдэм» Шабаева Л.А. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я).

Судья: п\п Л.В. Удалова

а