№12-779-11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 21 июня 2011 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Удалова Л.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Эрдэм» Шабаева Л.А. на постановление руководителя ОГЭГ Якутского комитата охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Эрдэм» Шабаева Л.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением должностного лица Шабаев Л.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей по статье 8.41 КоАП РФ за нарушение требований законодательства об охране атмосферного воздуха.

В жалобе Шабаев Л.А. просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить, мотивируя, что Якутский КОП Минприроды РС(Я) обязано было письменно уведомить ООО «Эрдэм» о сроках внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, с указанием банковских реквизитов, чего сделано не было, следовательно, директор не знал и не мог знать о сроках внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, вина директора не установлена, за данное правонарушение также привлечено юридическое лицо.

В судебном заседании, представитель по доверенности Карих К.П. жалобу поддержала, просила ее удовлетворить и постановление должностного лица отменить.

Представитель Якутского комитета охраны природы Минприроды РС(Я) по доверенности Сафронова О.М. полагала постановление законным и обоснованным, доводы жалобы не состоятельными, просила суд постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения участвующих при рассмотрении дела лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде штрафа от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что Якутским комитетом охраны природы в соответствии с требованием Якутской природоохранительной прокуратуры 30-31 марта 2011 года была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха. Проверкой установлено, что административное здание ООО «Эрдэм» расположено по адресу: ___, по адресу: ___ расположена производственная база, на территории которой эксплуатируется три котельных, отапливаемых природным газом. Котельная бытового помещения имеет 2 котла ___, оба в работе, имеется 1 дымовая труба; котельная гаража имеет 2 котла ___ оба в работе, имеется 2 дымовые трубы; котельная столярной мастерской имеет 1 котел ___, в работе, имеется 1 дымовая труба. Обществом заключен договор № на поставку природного газа с ОАО «___», заключен договор № от 27.12.2010 г. с ОАО «___» на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования. В результате сгорания природного газа при эксплуатации котельной происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые обладают эффектом суммации, что усиливает негативное воздействие на окружающую среду, таких как: азот (IV) оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азот оксид) – 3 класс опасности, углерода – 4 класс опасности, которые внесены в перечень веществ, имеющих установленные предельно-допустимые концентрации согласно Гигиенически нормативам ГН 2.1.6.1338-03. Согласно п.2.1 приложения 5 Особенности определения, нормирования и контроля выбросов от объектов телоэнергетики, Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выбросы указанных выше загрязняющих веществ, содержащихся в дымовых газах, отходящих от котлоагрегатов, подлежат нормированию. Проверкой выявлены нарушения обязательных требований, установленных органами государственного контроля, общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов котельных и не вносит в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду. Также установлено, что директор ООО «Эрдэм» Шабаевым Л.А. бездействовал, что выражается в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду путем осуществления выбросов загрязняющих веществ и атмосферный воздух при эксплуатации Обществом котельных по адресу: ___, в срок до 20 апреля 2010 года за 1 квартал 2010 года, в срок до 20 июля 2010 года за 2 квартал 2010 года, в срок до 20 октября за 3 квартал 2010 года, в срок до 20 января 2011 года за 4 квартал 2010 года. Усмотрев в действиях директора признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ, Якутский природоохранительный прокурор 14.04.2011 г. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направил в Якутский комитет охраны природы. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Якутский комитет охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) принял постановление от 22 марта 2011 года № о назначении директору ООО «Эрдэм» Шабаеву Л.А. за совершенное правонарушение административного наказания в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

При рассмотрении жалобы, судом установлено и материалами дела подтверждается, что обществом эксплуатируются три стационарные котельные, отапливаемые природным газом. Поставка газа осуществляется по договору поставки газа с ООО «___» №. Техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования осуществляется по договору № от 27 декабря 2010 года ОАО «___». Данные договора заключены с ООО «Эрдэм» в лице директора Шабаева Л.А. В результате сгорания природного газа при эксплуатации котельной происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При этом установлено, что обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду не производится в срок за 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 года.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 40 Федерального закона 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Таким образом, Якутский комитет охраны природы правильно применив названные нормы права, а, также оценив имеющиеся в деле документы и установленные фактические обстоятельства, обоснованно пришел к выводу о бездействии директора ООО «Эрдэм» Шабаева Л.А. по своевременной оплате за негативное воздействие на окружающую среду в результате эксплуатации трех котельных, предусмотренное статье 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия директора ООО «Эрдэм» Шабаева Л.А. содержат признаки вмененного административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.

Доводы Шабаева Л.А., указанные в жалобе, что Якутский КОП Минприроды РС(Я) обязано было письменно уведомить ООО «Эрдэм» о сроках внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, с указанием банковских реквизитов, судом не могут быть приняты за необоснованностью, поскольку согласно действующего федерального законодательства об окружающей среде отсутствие у организации уведомления о сроках уплаты платежей не освобождает ее от подачи расчета и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц, поэтому в данной части доводы жалоба также несостоятельны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление руководителя ОГЭГ Якутского комитата охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Эрдэм» Шабаева Л.А. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я).

Судья: п\п Л.В. Удалова

а