№12-838-2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 07 июля 2011 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Удалова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Садриевой Р.Р. в интересах Ефимова В.Н. на решение главного государственного инспектора РС(Я) по использованию и охране земель, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ от 02 июня 2011 года,

у с т а н о в и л:

Решением главного государственного инспектора РС(Я) по использованию и охране земель от 02 июня 2011 года постановление заместителя главного государственного инспектора РС(Я) по использованию и охране земель Управления Росрегистрации по Республике Саха (Якутия) от 24 мая 2011 года по делу об административном правонарушении № в отношении Ефимова В.Н. по ст. 7.1 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, представитель Садриева Р.Р. в интересах Ефимова В.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, мотивируя тем, что самовольного занятия земельного участка не было, Ефимов В.Н. и А. являются законными собственниками земельного участка, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке под кадастровым номером №. Земельный участок Ефимову В.Н. предоставлен распоряжением Вице-мэра г. Якутска от 18.04.2003 года № под строительство индивидуального жилого дома; 21.08.2003 года ДИО г. Якутска земельный участок предоставлен по договору аренды №; в земельном деле имеется решение МИО РС(Я) от 28.11.2003 года о предоставлении земельного участка, градостроительное заключение о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома, согласованное главным архитектором г. Якутска от 15.05.2003 года №. На земельном участке построен жилой дом, который зарегистрирован в ЕГРП. Земельный участок приватизирован Ефимовым В.Н. на основании договора купли-продажи № от 24.03.2010 года, в котором указано, что на участке с кадастровым номером № имеется жилой дом с кадастровым номером №. Считает, что решение вынесено незаконно. Просит решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Аммосова М.В., Ефимов В.Н. жалобу поддержали в полном объеме, просили отменить постановление и решение главного государственного инспектора РС(Я) по использованию и охране земель от 02 июня 2011 года, производство по делу прекратить, суду пояснили, что дом построен на том месте, которое было предоставлено для строительства, самовольного захвата не имеется.

Представитель Управления Росрегистрации по РС(Я) Местников Д.Н. с жалобой не согласился, полагал решение законным и обоснованным, суду пояснил, что Ефимов В.Н. освоил смежный земельный участок без правоустанавливающих документов, состав правонарушения имеется.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, приходит к следующему.

Судом установлено, что при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора РС(Я) по использованию и охране земель от 18 мая 2011 года № проведено обследование земельного участка, площадью ___ кв.м., по адресу: ___.

По результатам проверки составлен обмер площади земельного участка от 20 мая 2011 года, акт проверки соблюдения земельного законодательства от 20 мая 2011 года, согласно которым установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу самовольно занимает и фактически использует Ефимов В.Н.. На земельном участке находится жилой дом, участок огорожен забором. Правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок Ефимовым В.Н. представлены не были.

По данному факту в отношении Ефимова В.Н. государственным инспектором РС(Я) по использованию и охране земель составлен протокол № от 20 мая 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РС(Я) по использованию и охране земель от 24 мая 2011 года Ефимов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением главного государственного инспектора РС(Я) по использованию и охране земель от 02 июня 2011 года постановление заместителя главного государственного инспектора РС(Я) по использовании и охране земель от 24 мая 2011 года оставлено без изменения.

Как следует из представленных материалов дела, распоряжением Вице-мэра г.Якутска № от 18 апреля 2003 года был изъят из земель застройки города Якутска и предоставлен в аренду А. земельный участок из земель поселений под кадастровым номером №, находящийся по адресу: ___ для использования под строительство индивидуального жилого дома в границах, указанных на плане участка, общей площадью ___ кв.м. на срок до 10.04.2006 года, с выкупом права аренды согласно положению о торгах. Вместе с тем, смежный земельный участок, площадью ___ кв. м, занятый Ефимовым В.Н. под жилой дом, не является частью земельного участка, предоставленного вышеуказанным распоряжением Вице-мэра г. Якутска.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. Целью указанной статьи является защита права государственной, муниципальной и частной собственности на землю, обеспечение надлежащего порядка владения и распоряжения ею.

Самовольное занятие земельного участка является простым формальным составом, объективная сторона которого выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны; либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п. Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, что и вменено Ефимову В.Н., является формальным составом с альтернативными признаками по противоправности деяния, так как ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает незаконность использования, имеющую место в случае отсутствия двух видов документов, подтверждающих право пользования: а) собственно на земельный участок; б) на хозяйственную деятельность в пределах его границ.

Субъективной стороной данного правонарушения является умышленная вина. Из объяснений участников процесса, материалов дела следует, что умысла на самовольное занятие земельного участка у Ефимова В.Н. не усматривается, им производилось освоение земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке. Из ответов Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 06 июня, 29 июня 2011 года следует, что нарушений земельного законодательства в действиях Ефимова В.Н. не выявлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что в действиях Ефимова В.Н. не имеется состава вмененного правонарушения, поэтому вынесенные постановление и решение должностных лиц подлежат отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора РС(Я) по использованию и охране земель Управления Росрегистрации по Республике Саха (Якутия) от 24 мая 2011 года, решение главного государственного инспектора РС(Я) по использованию и охране земель от 02 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Ефимова В.Н. отменить и производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: п\п Л.В. Удалова

а